广东省基层人口计划生育干部的调查报告

摘要：

自20世纪80年代全国大力推行计划生育到“十二五”规划，广东的计划生育管理工作已经走过了30多个年头，广东全省的人口经济社会等方面都发生了一系列变化。2008年，广东全省完成生产总值35696亿元，人均生产总值达37588元；城镇居民人均可支配收入达到19733元，农村居民人均纯收入为6400元。与此同时，广东省常住人口达到9544万，成为全国第一人口大省。2008年广东全省出生人口112万人，出生率11.8‰；死亡人口43万人，死亡率4.55‰；自然增长人口69万人，自然增长率7.25‰。广东省统计局：《2008年广东国民经济和社会发展统计公报》，广东统计信息网，2009年2月25日。广东省的社会经济发展走在全国前列，尤其是珠三角地区的社会经济是当今中国最发达地区之一，经济的高速发展对全省人口计划生育管理工作影响重大，一方面，由经济发展带来的生育观念的转变，使全省的生育水平呈不断下降趋势，户籍人口的计划生育管理水平不断提高；另一方面，经济发展带来社会变迁，特别是市场经济下的人口流动，使人口和计划生育管理面临众多新的情况、新的问题，流动人口的计划生育管理无论是流出地还是流入地，都是具有挑战性的人口计划生育管理难题，原有的计划生育管理模式在社会迅猛发展面前出现许多时代性的不适应。并且随着时代的进一步发展，社会与政府对人口问题本质的认识不断深入。我们还可以看到，人口不仅与社会经济发展有着密切的内在联系，同时与生态环境、自然资源也密不可分，关系紧密，具有相关性。随着广东全省人口过9500万，向1亿人口接近，如何实现人口与社会经济、生态环境与自然资源的平衡与协调发展，是广东省当前必须面对的重大时代性任务，而作为人口管理的主要职能部门，人口和计划生育管理事业任重而道远。在社会经济管理体制改革深入发展的今天，人口计划生育事业必须适应新的形势而有所改革与创新，需要更加注重和经济社会、生态环境和自然资源的协调共进。在科学发展观的倡导下，为了更好地构建和谐社会，为广东省的发展创造更好的人口环境，人口和计划生育事业必须适应新形势，根据新任务和新要求而建立新的机制，人口和计划生育事业的改革势在必行。

关键词：

作者简介：

王涤:杭州师范大学人口研究所所长、研究员。主要从事流动人口、计划生育管理、老年学、青春健康等方面研究。主持并完成国家社会科学基金项目两项，其他各级各类科研项目20多项；先后发表学术论文80余篇，出版专著4部。有关学术成果先后获各级各类优秀科研成果奖17项。先后被授予浙江省“九五”时期和“十一五”时期计划生育先进工作者、杭州市“三八”红旗手、浙江省高校优秀学生社团指导教师等光荣称号。主要社会兼职：中国人口学会理事、浙江省和杭州市人口学会副会长、浙江省老年学学会常务理事等。

周长洪:南京人口管理干部学院教授，院学术委员会副主任。中国人口学会理事，国家人口计划生育委员会综合改革专家组副组长。主持完成国家社会科学基金课题“生育政策的完善与平稳过渡”、国家人口计划生育委员会课题“农村独生子女父母（50+）养老现状、预期与对策研究”、江苏省社会科学基金课题“江苏省生育政策微调研究”等40余项，发表学术论文180余篇，合作出版著作4部。

谭克俭:山西平陆人，研究员。现任山西省社会科学院（山西省政府发展研究中心）社会学所副所长，人口研究中心主任。主要从事农村社会保障、人口学、老年社会保障与计划生育管理等方面研究。主要社会兼职：国际人口科学联盟成员，中国社会学会常务理事，中国人口学会理事，山西省社会学会副会长，山西省人口学会常务理事，山西大学和山西师范大学硕士生导师、教授等。先后主持各类研究课题30余项，其中国家哲学社会科学基金项目2项，省部级课题多项。共发表学术论文近百篇，公开出版学术著作4部，主编2部，研究成果总量超过300万字。获奖论文28篇（部），奖项30余项，其中省部级以上奖项10项。其他荣誉奖多项。