社会管理的法治支撑——良法善治理念下的制度架构与治理机制

摘要：

加强社会管理的法治支撑，在社会管理中植入和壮大法治理念，实现主要依靠法律的社会治理，是创新社会管理体制机制，建立和完善具有时代特征、中国特色、上海特点的社会管理体系的重要环节。上海具有依法治市的实践、富有接纳法制的传统，更面临着创新驱动、接续发展的需求。实现社会管理的创新，就要注重用法治来统领、调整各种社会关系，就要不断剔除各种人治的思维、计划的残留，使社会秩序保持在弹性可控的状态下又不失社会活力。要改变党和政府直接通过行政系统进行社会管理的习惯，建立通过法律手段来管理、运营社会的模式，形成主要依靠法律的社会治理结构，建构以法律为基准的社会秩序，养成以法律手段来处理社会问题的习惯，形成政府依法管理、公众依法参与的制度和法治环境，即“良法善治”的制度设计。这要求以良性立法拓展法律空间、奠定治理基础，以柔性执法凸显人本理念、化解社会矛盾，以能动司法回应社会需求、实现社会正义。还要导入与此相吻合相配套的运行机制，以法治为支撑、以善治为目标，积极地推行法治、追求善治，实现制度重建和社会转型，使治理结构得到进一步完善，发展动力得到进一步激发，社会团结得到进一步增强。

关键词：

社会管理法治支撑制度架构治理机制

作者简介：

刘正强:上海社会科学院社会学研究所助理研究员