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关于特大城市基层社会治理创新的研究——以北京市朝阳区为例

作者:
连玉明 朱颖慧
出版日期:
2016年11月
报告页数:
22页
报告字数:
16336字
所属图书:
中国社会管理创新报告No.4
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摘要:

特大城市的社会治理问题是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。2014年,习近平总书记相继提出要探索研究特大城市可持续发展的体制机制和符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。结合当前特大城市发展面临的新挑战和新机遇,特大城市到底需要什么样的治理模式和治理体系成为一项重大课题。本文结合北京市朝阳区在社会治理方面的实践探索,并综合考虑当前特大城市发展的新机遇与新挑战,提出了未来构建特大城市基层社会治理体系需要考虑的几个重点问题。

关键词:

特大城市朝阳实践基层社会治理体系

作者简介:

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年,创办北京国际城市发展研究院,任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年,创办贵阳创新驱动发展战略研究院,任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》(No.1~No.5)等。主编出版的《数典:大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员,第十一届、第十二届北京市政协委员,第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

文章目录
特大城市社会治理转型势在必行
  • (一)大城市病的新挑战
  • (二)流动社会的新特点
  • (三)参与社会的新趋势
特大城市基层社会治理创新面临新机遇
  • (一)从政府负责向政府主导转变
  • (二)从以供定需向以需定供转变
  • (三)从一元决策向多元协商转变
  • (四)从数字政府向数据治理转变
  • (五)从以堵为主向以疏为主转变
特大城市基层社会治理创新的朝阳实践
  • (一)突出基层民主,上下联通的四级协商体系逐步建立
  • (二)突出问题导向,精准有效的社区分类治理模式逐步构建
  • (三)突出规范标准,一站办理的社区服务管理平台逐步建成
  • (四)突出体制改革,本位回归的社区自我运转能力逐步提升
  • (五)突出社会参与,专业高效的社会组织服务网络逐步形成
  • (六)突出核心引领,“一轴四网”的区域化党建格局逐步完善
关于构建特大城市基层社会治理体系的几点思考
  • (一)更加注重顶层设计创新
  • (二)更加注重组织架构创新
  • (三)更加注重制度体系创新
  • (四)更加注重治理方式创新