北京城乡结合部重点村治理难题与对策思考

摘要：

多年来，流动人口聚居区始终是首都城市建设与管理的一大难题，流动人口聚居引发的城乡结合部社区转型治理问题是城市社区建设与管理的新课题。城乡结合部重点村目前在治理中存在整治产生了“堰塞湖”效应、非法对合法经营的逆淘汰现象普遍、驻区单位流动人口属地管理协调难、重点村高度依赖瓦片经济等难题。针对这些难题，可以从三个方面来进行解决：第一，转变观念，重新认识城乡结合部流动人口聚居区的功能和意义；第二，创新理念，以“善治”替代“整治”，积极建设更具包容性的城乡结合部；第三，区分“聚居”和“过度聚居”，推行差异化管理，加强对城乡结合部的公共服务与管理。

关键词：

城乡结合部社区治理治理难题

作者简介：

王雪梅:1962年—），1988年8月起在中国社会科学院法学研究所工作，现为《环球法律评论》编审。

吴军:中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部（北京市人口研究所）副主任、教授、硕士生导师。主要研究方向为城市社会学理论、城市文化与消费、城市发展与治理等。主持国家社科基金项目2项、北京社科基金项目4项以及其他省部级课题多项。在《社会学评论》《城市发展研究》等核心期刊发表论文80余篇，6篇论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《中国人民大学复印报刊资料》全文或观点转载。专著《文化舒适物——地方质量如何影响城市发展》获得北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖。译著《场景》获得社会科学文献出版社2019年度“十大好书”称号。多篇决策咨询报告获省部级领导肯定性批示。