民国前期，哈尔滨商会既是自治性商业组织，也是受政府管理和制约的社会组织。在通常情况下，关于一般的社会事务，哈尔滨商会与政府保持了较为和谐的合作关系，商会接受政府的监督与管理，遵守政府颁布的法律和法规，并完成政府赋予的责任与义务；但就经济利益和社会政治权力方面，商会与政府之间呈现错综复杂的关系。政府摊派和征收的无理税赋、杂捐，往往遭到商会的抵制，其结果既有成功，也有挫折；商会中人也利用自身在市政里的优势地位，暗中与政府较量，制衡当局的施政权。因此，合作与制衡，成为民国前期哈尔滨商会与政府关系的主要特征。