中国内地城市贫困问题新特点及社会救助政策改进分析

摘要：

随着中国市场经济转型的逐渐完成和经济与社会的发展，中国城市贫困问题也正在发生新的变化，出现一些新的特点，因此要求社会救助和其他反贫困行动随着城市贫困特点的变化而做出相应的政策改变。为此，本文在天津市实际调查资料的基础上，发现了目前的城市贫困者中在业贫困占了一定的比例，贫困者中对贫困的“社会归因”倾向比较明显，并且城市贫困者中福利依赖和动机不足问题开始显现等新现象，分析了当前中国城市贫困问题持续性、复杂性和社会影响复杂化等特点。在此基础上，本文分析了当前我国城市社会救助制度中存在的一些问题，并提出了未来我国城市社会救助制度发展的目标、基本原则和相关政策建议。

关键词：

社会救助贫困问题反贫困行动

作者简介：

关信平:1956~， 男， 四川成都人， 南开大学周恩来政府管理学院教授，系主任，博士生和硕士生导师；南开大学社会建设与管理研究院院长，社会工作与社会政策系教授。主要学术领域是社会学、社会政策、社会工作和人口学。主要研究方向有：中国社会政策的理论与实践、城乡贫困问题、经济全球化背景下各国社会政策的发展。近年出版了《中国城市贫困问题研究》，主编《社会政策概论》，并在国内外学术刊物上发表几十篇论文。研究成果获教育部人文社会科学优秀成果奖二等奖和天津市哲学社会科学优秀成果奖三等奖。