“多元主体、服务整合”型流动人口社会管理模式探析

摘要：

改革开放以后，流动人口成为北京人口增长的主要因素，60%以上的外来人口生活在城乡结合部的流动人口聚居区。流动人口从1978年的22万人增加到2010年的1000万人，与户籍人口的比例接近1∶1，并仍处于不断增长的阶段。规模庞大的流动人口，为首都经济社会发展作出突出贡献，已经成为北京实有人口的重要组成部分，同时也给城市社会管理与公共服务增加了巨大压力。流动人口管理制度创新涉及社会服务管理的方方面面，仅仅依靠自身创新很难有质的飞跃。探索流动人口社会管理的新模式，已成为一个重大的现实课题。

关键词：

作者简介：

包路芳:博士，研究员，北京市社会科学院社会学研究所所长，中国社会学会理事、北京社会建设研究会副会长、北京市社会学会和人口学会理事。主要研究领域：城乡社会学、民族社会学、社会治理、人口流动等。主要著作：《挂甲屯的故事——北京城乡社会变迁研究》《社会变迁与文化调适——游牧鄂温克社会调查研究》等4部，论文和调研报告70余篇，在《人民日报》《光明日报》《经济日报》发表多篇理论文章。主持完成国家社科基金项目、北京市社科基金重大项目等4项，主持完成首都高端智库重大项目以及各级政府委托项目10余项。荣获北京市第十届哲学社会科学优秀科研成果二等奖、北京市社会科学院优秀科研成果二等奖、国家民委调研报告优秀奖、第四届费孝通田野调查优秀奖等多项奖励，决策咨询报告获省部级领导肯定性批示。