房地产过剩时代的保障房发展

摘要：

2015年是“十二五”规划的保障房体系建设的收官之年，正逢住房供给结构性过剩时代的到来。“十二五”规划任务虽然超额完成，但是已经悄悄发生了棚改占保障房主导（55.5%）、保障房为去库存服务的改变。但是公租房最大估算1417万套，占35.9%，仍然占大约1/3的体量。2016年去库存成为主要任务。停建公租房、600万套棚改任务，以及提高货币化安置比例等等，使保障房再次成为去库存的有力支撑和配合措施。与此同时，以新市民为对象、租购并举的去库存措施关系去库存成败，同时，也为外来人口尤其是农民工住房制度的突破，以及我国保障房制度的进一步完善提供了契机。

关键词：

公租房保障房去库存棚改

作者简介：

马秀莲:国家行政学院社会和文化教研部副教授。美国犹他大学社会学博士和统计学硕士。在此之前，曾担任过《经济日报》记者并获中国新闻奖。长期从事：（1）城市研究，尤其是比较城市、世界城市研究及城市化；（2）保障房研究；（3）社会治理、社会服务提供及非营利组织研究。著有英文专著《国家和城市的关系：一个网路分析的视角》。同时论文见于Urban Studies,City & Community,Geo Journal 以及《中国行政管理》《中国区域经济》等国内外学术期刊。2012 年和2014 年两次赴美国调研成果在《中国经济时报》连载发表，系统介绍了美国保障房制度及保障房提供实践。