2004年3～6月，中国社会科学院社会政策研究中心受北京市社科联的委托，承接了牛有成市长交办的题为“城市化进程中农民社会保障问题”的研究课题。4～5月间，中心派出研究人员到浙江省（主要在杭州市及辖下的江干区和萧山区）、四川省（主要在成都市及德阳市辖下的旌阳区、罗江县和南充市辖下的蓬安县）和山东省（主要在烟台市及辖下的龙口市、莱阳市和蓬莱市）进行调研，并结合当地实际情况，就各地针对失地农民问题近年来出台的一系列政策进行了较为全面的研究和剖析，为进一步在北京市进行调查研究做好准备。6月间，在北京市社科联和北京市农委政研室的安排下，我们先后到朝阳区和丰台区进行调查，在区里参加了有政府各相关部门参加的座谈会。之后，又深入基层，到来广营乡和卢沟桥乡进行实地考察，与乡、村干部和部分农民进行了座谈。50163388根据以上调查活动中收集到的资料和数据，我们对北京市近郊区的农民失地问题进行了定性分析，讨论了问题的现状和原因，并且有针对性地提出了相应的政策建议。最后，在上述研究和分析的基础上，撰写了题为《城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题研究》的报告。