社会企业是指登记注册为社会组织等，在发展过程中为了更好地实现社会公益目标而引入市场机制，成为有一定市场经营能力的社会组织或单位。它有效克服了社会组织发展过程中面临的资金和人员等可持续问题，是城市社会治理的重要主体之一。当前迫切需要整合调整相关政策法规，为社会企业发展创造政策法律环境；对社会组织进行分类指导，扶持、发展示范性社会企业；探索企业、专业性社会组织和社会企业的合作机制，提高社会企业的市场能力和核心竞争力；加大政府购买社会企业服务的力度，鼓励多种渠道的社会投资；充分发挥社会组织孵化器等在社会企业成长中的孵化作用，力争形成社会企业运营的多种典型模式。