我国已进入老龄化社会,老龄群体的高龄化和失能化特征越来越明显,照护压力因而日益严峻,在此背景下国家推出了长期护理保险(以下简称长护险),广州成为其中一个试点城市。广州的长护险试点于2017年7月正式开展,一年多以来实践成效如何,有何值得关注的经验,未来可以如何完善,是本文关注的主要内容。本文主要分为三个部分:首先是综观全局,系统地梳理了全国各试点城市的长护险政策内容。其次是由面入点,以广州为研究对象,结合深度访谈、二手资料等研究方法,回顾与整理了长护险实施以来广州市养老服务领域的供需现状。本研究发现,广州在试点过程中存在问题,即资金投入大,筹资方式稳定性存疑;申报程序烦琐重复,耗时长;机构护理与居家及社区护理发展不均衡;居家护理补贴标准及程序存在不足。最后是总结与展望,本文为长护险的进一步落实与完善提出了政策建议,以期纠正试点偏差,真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。
人口老龄化长期护理保险机构护理居家与社区护理
陈永杰:英国约克大学社会政策与社会工作哲学博士,中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心副教授,东亚社会政策研究网络(East Asian Social Policy Research Network)秘书长,广东省社会工作与志愿服务专家委员会委员,佛山市慈善会项目顾问,南海区社会工作发展专家智囊团组长。
卢钰欣:中山大学政治与公共事务管理学院社会保障专业2018级硕士研究生。