上海于2017年建立长期护理保险制度，并在3个区试点，制度覆盖60岁以上上海户籍全体医保人员。上海以老年人统一需求评估体系为依据，为评估等级2～6级者提供服务。试点区调研中发现，目前的长期护理保险制度存在问题：评估等级的划分过细，复评率高；42项服务项目设置不尽合理，总体服务项目内容有限，但同时存在内容重叠等问题；居家服务没有得到政策支持；护理人员短缺，护理服务定价、支付存在问题；长护险信息系统设计和过程监管不尽合理，而且造成养老院照护压力和经济成本加大；社会保险和社会救助体系衔接不佳。在试点全面推行时，上海要进一步明确长护险保障责任和可能的范围；进一步完善老年人统一需求评估内容，发挥评估的综合效应；进一步完善长护险服务项目，推进社区居家长护险服务的开展；进一步加强养老护理服务人员培养，突破服务瓶颈；持续改善优化长护险信息系统。让上海的长期护理保险制度运行更为顺畅，惠及众多百姓。
上海市长期护理保险老年护理试点调研
胡苏云:博士，上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员，曾赴美国哈佛大学和宾夕法尼亚大学沃顿商学院长期访问，学习和研究相关课题。发表相关论文、文章和报告几十篇，完成和承担了两项国家社会科学基金资助课题，参与了多项国际合作课题，并出版专著《医疗保险和服务制度》。主要研究方向：人口经济学、社会保障、医疗卫生改革和人口老龄化。
吴君槐:上海师范大学哲学和法政学院社会保障系副教授。