当代中国社会政策存在的问题

摘要：

新中国成立60多年来，中国社会政策正逐渐摆脱作为政治、经济政策的附属品角色，努力成为一项独立的公共政策呈现在我们的面前，表现出政策主体多元化、政策内容丰富化、政策目标深入化、政策地位中心化以及政策品格本土化等特点，试图探索出一条具有中国特色的社会政策发展道路，这为改善民生、增进民众福祉，实现经济社会协调发展打下了坚实的基础。应当看到，尽管我国出台并实施了众多社会政策，在一定程度上缓解了社会矛盾，促进了经济社会的发展，但是，客观地说，我国贫富差距扩大、收入分配不太合理、社会保障公平及可持续性不足、经济社会发展不协调等问题依然严峻，这些问题的存在昭示着我国社会政策的建设水平较为低下，当前，全面建成小康社会与建设和谐社会任重道远，分析社会政策存在的不足有助于我们构建更加公平、可持续的社会政策体系。总体上看，学术界从多维角度探讨了中国社会政策所存在的问题，形成了许多富有启发性的观点。但是，现有的研究更多地从功能主义角度讨论社会政策内容本身，剖析社会政策在解决经济社会问题中的不足，鲜有从本质主义维度也就是回到社会政策本身剖析其存在的不足。实际上，从本质上看，社会政策的不足集中体现在不能扎实推进社会质量建设，不能推进社会质量建设、促进社会和谐发展。

关键词：

社会政策存在问题社会治理社会质量

作者简介：

李炜:研究员，中国社会科学院国情调查与大数据研究中心主任。主要研究领域：发展社会学、社会分层、社会研究方法。主要研究成果：《社会福利建设研究的民意视角》（专著）、《提升社会质量的社会政策建设》（著作/合著）、《农民工在中国社会转型中的经济地位和社会态度》（论文/合著）、《与时俱进：社会学恢复重建以来社会调查研究的发展》（论文）、《社会公平感：结构与变动趋势（2006—2017年）》（论文）。

高和荣:男，江苏兴化人。博士，厦门大学公共事务学院教授、台湾研究院兼职教授，两岸关系和平发展协创中心专家委员，厦门大学党委党校副校长，厦门大学公共事务学院教授委员会副主任，厦门大学社会保障学位点负责人，厦门大学医疗保障与健康中国交叉学科创新团队负责人。主要研究领域：社会保障、社会政策、社会福利。主要代表作：《底线公平：基础普惠型事业单位养老保险制度的建设》（专著）、《风险社会下农村合作医疗制度的建构》（专著）、《普遍整合的福利体系》（合著）、《提升社会质量的社会政策建设》（合著）。