提高上海生育水平的配套政策研究

摘要：

本文对上海长期保持超低生育水平带来的严重人口年龄结构失衡问题进行了深入分析，认为工作竞争激烈和养育孩子的高成本是很多人不愿意生育两个孩子的重要原因，并且现有的生育相关福利政策对于养育两个孩子的家庭没有提供必要的帮助。因此，要充分借鉴国际上鼓励生育的有效经验，研究出台鼓励家庭生育两个孩子的相关政策。比如，改变生育政策观，调整舆论宣传导向，倡导育龄人群生育两个孩子，改变现行的鼓励晚结婚少生育的福利政策，把治疗不孕不育的部分费用纳入医保，构建婴幼儿照护网络，开展公益性婚介服务，允许女性未婚生育，等等。

关键词：

上海市生育水平生育政策

作者简介：

周海旺:1992年毕业于华东师范大学西欧北美研究所，现任上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长，研究员，上海社会科学院社科创新智库“人口发展与公共政策”首席专家。上海社会科学院长三角与长江经济带研究中心副主任，上海市民政局“十四五”科研基地养老方向首席专家。兼任上海市老龄科研中心老年人口研究所所长、上海社会科学院人力资源研究中心副主任。中国人口学会会员，上海人口学会副会长，理事，上海老年学会副会长，理事。上海人才研究会理事。主要从事人口发展与公共政策、社会发展、人口老龄化与社会保障、流动人口与就业问题、社会政策、养老服务、社会保障、区域社会发展规划等领域的研究，承担完成两项全国哲学社会科学基金课题，作为核心成员参与申请获得三项国家社科基金重大项目立项，主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题、完成80多项省市委办局委托课题项目。关于上海人口发展战略、人口发展预测、生育政策、人口老龄化对象、人口管理、人口发展预测、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳，获得十多次省部级以上奖励。作为主编编辑出版年度报告《上海蓝皮书：上海社会发展报告》12本，共获得8项全国优秀皮书奖项，该系列蓝皮书是了解上海社会发展进程的重要参考书。

杨昕:华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院