PPP模式参与社会化养老服务研究——以什刹海街道养老服务为例

摘要：

随着国内人口老龄化问题加剧，养老服务供需矛盾凸显，社会化养老已经成为我国养老模式的重要组成部分。近年来，各地政府先后出台了一系列社会化养老服务的政策文件，北京、上海等特大城市已明确了构建“9064”“9073”社会养老服务体系的目标，并进行深入的实践探索。2017年6月，国务院发布《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，进一步肯定和突出了家庭养老在我国养老服务中的基础性地位，这与《中华人民共和国老年人权益保障法》中关于“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系”的具体政策要求相契合，是对新时期国家养老服务政策的深度解读。为应对即将到来的深度老龄化社会，加快推动社会化养老服务体系构建，本报告分析老龄化的现状及构建社会化养老服务体系的必要性，梳理了PPP模式与社会化养老的内在联系，并以西城区什刹海街道的社会化养老服务体系为例，针对当前社会化养老服务存在的问题，提出相应思考和建议。

关键词：

PPP模式社会化养老深度老龄化什刹海街道准营利项目

作者简介：

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年，创办北京国际城市发展研究院，任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年，创办贵阳创新驱动发展战略研究院，任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（No.1～No.5）等。主编出版的《数典：大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员，第十一届、第十二届北京市政协委员，第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

邢旭东:

张俊立: