2019年中国慈善法治发展观察报告

摘要：

2019年中国慈善法治尽管发展缓慢，但还是有可喜的进步，主要表现在以下几个方面。首先，我国进入国家治理体系与治理能力全面升级的时代，中央充分肯定了慈善作为第三次分配的重要作用；其次，民政体制改革，成立了新的慈善事业促进与社会工作司和儿童福利司，对促进慈善事业和慈善相关事业起到了体制保障的作用，业务关注点也有新的面向；再次，《慈善法》与慈善治理的地方制度配套持续发力，在可预见的将来，这一情形还会继续；最后，慈善的税收优惠制度终于有了新的突破，值得关注。此外，慈善法治的发展也体现在一些热点事件、案例中，人们对于慈善的内涵出现了新的认知，也提出了新的问题，值得继续追问与反思。

关键词：

税收优惠慈善法国家治理体系慈善法治民政体制改革

作者简介：

马剑银:法学博士、公共管理学博士后，北京师范大学法学院副教授，《中国非营利评论》副主编，公益慈善与非营利法治研究中心主任，清华大学公共管理学院博士后研究人员，主要研究方向为法律与社会理论、比较法文化、立法学与公共政策、国家与社会关系、公益慈善—非营利—社会组织法制等。