我国两极失范与农村公共服务社区化的理论分析

摘要：

详细梳理公共服务的相关理论，不难发现公共服务大致经历了市场化与行政化交替变化的过程。变化的主要原因在于市场失灵与政府失灵。针对政府与市场双失灵的问题，学界提出可以以第三部门对其进行修正。但第三部门也存在失灵，无法矫正政府失灵与市场失灵。为此，社区（很多学者将社区纳入第三部门范畴，笔者不这么认为）作为政府与市场的结合体，又融合了社区社会资本，将之引入公共服务中，能弥补公共服务供给的不足。本章将分析政府与市场两极失范以及第三部门难以对两极失范进行矫正的原因，从理论上分析社区化能通过其道德机制、信任机制、网络机制以及声誉机制等克服市场失灵与政府失灵，从本质上说，引入社区化不是要抛弃政府与市场，而是整合政府、市场及NGO，从而促进农村居民均等享受公共服务。

关键词：

中国农村公共服务理论分析社区化两极失范

作者简介：

贾先文:1972年6月生，湖南文理学院经济与管理学院副院长、副教授。主要从事农业经济与农村发展研究。湖南农业大学博士、中国社会科学院博士后。湖南省新世纪121人才工程人选、湖南省优秀青年骨干教师、湖南省社会科学重点研究基地“现代农业经营方式研究基地”核心专家、湖南省常德市优秀社科专家、湖南文理学院学科带头人。近5年发表论文40篇，其中在CSSCI源刊上发表及被CSCD收录22篇。主持国家社科基金课题1项、中国博士后基金课题1项、湖南省社科基金课题2项、湖南省教育厅青年课题1项、其他项目12项。