首页 > 文章详情

城镇农业转移人口基本公共服务均等化考察

作者:
高文书 程杰
出版日期:
2015年1月
报告页数:
12页
报告字数:
9276字
所属图书:
中国人口与劳动问题报告No.15
下载阅读 在线阅读 原版阅读 生成引文
摘要:
推动基础教育、公共医疗和社会保障等基本公共服务均等化,促进城农业转移人口能够和城镇本地居民均等享受基本公共服务,是促进城乡劳动力有序流动、提升城市化水平和质量、实现新型城镇化战略的重要途径和保障,也是实现我国全面建成小康社会目标的必然要求。近年来,中国加快推动全面深化改革,开展相关改革的顶层设计和战略部署,创新管理服务模式和措施,城镇农业转移人口的公共服务水平得到明显改善。但是,新型城镇化发展面临经济放缓、结构转型以及区域不平衡等多重挑战,改革进程牵扯到户籍制度、土地制度、财政制度等多方面复杂关系,基本公共服务均等化道路必然是一个长期发展过程,需要勇于创新。
关键词:

对策基本公共服务均等化考察

作者简介:

高文书:经济学博士,中国社会科学院大学经济学院常务副院长、教授、博士生导师。兼任中国社会科学院人力资源研究中心副主任,中国劳动经济学会常务理事、人力资源分会副会长,人社部劳动和社会保障研究院特邀研究员。曾任中国社会科学院人口与劳动经济研究所人力资源研究室主任。主要研究领域为人力资源、就业与经济发展。2002年获中国社会科学院优秀信息(《要报》)二等奖,2003年获对外经济贸易部优秀论著三等奖。代表作:《贸易技术壁垒经济分析》,载《财贸经济》2003年第9期。2003年毕业于中国社会科学院研究生院财贸经济系,获经济学博士学位。同年进入中国社会科学院人口与劳动经济研究所从事研究工作,历任研究室主任、博士生导师、学术委员会委员等。2008年12月至2009年12月,任澳大利亚莫纳什大学经济系访问学者。2012年4~10月,任日本名古屋大学经济学院客座研究员。在《人民日报》、《经济研究》、Journal of Development Studies、China Economic Review、Economics of Education Review等报纸期刊发表论文约100篇。主持国家社科规划办、中国社会科学院、发改委、人社部、科技部等国家和省部级课题20余项。

程杰:经济学博士,中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员,主要研究方向为社会保障与劳动就业。

文章目录
基本公共服务均等化新进展
  • (一)改革全面深入推进,制度政策逐步完善
  • (二)户籍与基本权益脱钩进程加快,更多常住人口获得基本公共服务
  • (三)改变服务理念,将农业转移人口纳入统一人才政策体系
  • (四)自主扩大基本公共服务项目,提升公共服务均等化质量
  • (五)增强现代服务网络体系建设,提高公共服务资源供给能力和效率
基本公共服务均等化的问题和挑战
  • (一)地方政府主导的模式难以持续,中央政府需要给予更多投入
  • (二)区域不平衡矛盾突出,统筹协调推进任务紧迫
  • (三)公共服务获得仍要求与其贡献对等,非就业关联的福利基本被排斥在外
  • (四)农业转移人口排斥出现隐性化特征,制度排斥转变为苛刻条件限制
  • (五)核心权利改进尚未触及,教育公平被迫让位于严格人口调控
  • (六)城乡与地区之间制度不衔接,阻碍公共服务均等化有效推进
·加快推进基本公共服务均等化的对策建议