我国通过设立“三条保障线”，即国有企业下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障，构成了对城镇职工、居民的三道保护屏障，以切实解决因下岗失业而带来的生活困难。实施再就业工程，通过职业技能培训、劳动力市场和社区就业支持等以解决下岗失业人员再就业的矛盾。但我国正在进行现代化建设和经济体制深化改革，随着产业结构的调整、所有制结构的调整、城镇“冗员”下岗分流加速、农村剩余劳动力转移需求逐渐增强，下岗失业人员所面临的就业问题仍然十分严峻。因此，积极探索建立以促进就业为中心的社会政策支持体系、扩大就业、治理失业就具有十分重要的理论价值和现实意义。