集体建设用地发展公租房的探索——北京市昌平区海鶄落村的调查与启示

摘要：

自2011年9月国务院办公厅发布《关于保障房建设和管理的指导意见》，要求重点发展公共租赁住房后，国土资源部于2012年1月批复北京市、上海市成为集体建设用地建设公租房首批先行试点城市。2012年6月，进展较快的北京市昌平区海鶄落村公租房第一期项目，9栋高层楼房中有6栋已经封顶，近期就可以投入运营。为了了解集体建设用地发展公租房情况，国务院发展研究中心农村经济研究部“农村集体土地确权与流转问题研究”课题组对北七家镇海鶄落村进行了调研。

关键词：

公租房集体建设农民宅基地

作者简介：

伍振军:

张云华:国务院发展研究中心农村经济研究部；研究方向：农村发展理论与政策

张英洪:出生于湖南省溆浦县农村，毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心，法学博士。北京市农村经济研究中心研究员、调研综合处处长，兼任中国城郊经济研究会副秘书长、北京市城郊经济研究会秘书长、《北京农村经济》执行主编，长期致力于农村和农民问题研究，著有农民权利研究系列作品《给农民以宪法关怀》《农民权利论》《农民、公民权与国家》《认真对待农民权利》，新型城市化和城乡一体化研究系列作品《新市民——北京市农民工市民化研究》《北京市城乡基本公共服务问题研究》《北京市新型城市化研究》《北京市城乡发展一体化进程研究》《农民荒——北京市农村劳动力老龄化问题研》《北京市法治城市化研究》，农民财产权利研究系列作品《北京市城市化中农民财产权利研究》《赋权富民》《善治乡村——乡村治理现代化研究》等。

冯效岩: