西方国家在进入后工业社会后，对适应工业化社会的官僚制进行了反思和批评，导致新公共管理的产生。由于官僚制规制繁杂，专业化、分工化等暴露出明显的缺陷，对其进行合理的修正是历史的必然。但官僚制的存在有其合理性，它适应了工业社会的社会和经济条件，以理性和高效率发挥了积极的作用。深圳市处于工业化社会和后工业化社会的交替环境之中，面临着促进官僚制的发育和摒弃其糟粕的双重任务，一方面需要强化官僚制的内核如规则导向、非人格化、层级制、专业化等；另一方面信息化和全球化裹挟着新公共管理逆官僚制的潮流，从而使改革在强化官僚制的同时伴随着生涩的市场取向，带来了某种似是而非的特有图景，并由此带来了诸多不足和问题。