城乡居民基本养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的模式。城乡居民基本养老保险制度建立以来，基金状况运行总体平稳，为保障乡村老年人的基本生活、促进乡村经济社会发展发挥了积极作用。同时，也存在不少问题，尤其体现在保障待遇过低、参保缴费普遍选择低档次、地区间政策差异较大等方面。通过对该制度财政责任的评估发现，目前财政的责任是有限的，基金风险可控，其可持续性优于职工基本养老保险。未来需要完善城乡居民基本养老保险制度，明确制度定位、制度模式、管理体制和运行机制，并选择合理而可行的路径逐步走向理想的状态。