本文分六部分，第一部分对二孩晚育政策软着陆方案与现行生育政策不变方案进行一系列的人口与经济对比分析。第二部分探讨二孩晚育软着陆的具体政策建议及其可行性分析。第三部分讨论为何目前不宜取消生育间隔政策，而应以晚育为杠杆，平稳向二孩加间隔政策过渡（简称“二孩晚育软着陆”）。第四部分着重探讨为什么只允许“双独或单独”夫妇及农村独女户生育二孩为生育政策调整主体方案并不可取。第五部分论证并提出关于将老龄工作纳入人口计生委职能，以逐步建立农村储备积累式养老保障为突破口，以“大人口”的科学发展观开展二孩晚育软着陆平稳过渡并解决中国人口安全问题的21世纪人口战略建议。最后讨论为什么“先稳定现行政策五年、十年后再考虑政策调整”的“等待”思路将贻误当前实行二孩晚育政策平稳过渡实现软着陆的大好“黄金时期”机遇。