增量变革的社会治理创新与实践——兼评《增量共治的杭州实践》

摘要：

>改革开放三十多年，中国经济取得瞩目成就，人民生活水平不断提高。与此同时，经济的高速发展引发了社会转型，促使社会问题日益突出。在传统农业文明的熟人社会向工业文明的陌生人社会、信息文明的后工业社会的转型中，一方面是人们生活水平的提升和需求的多样化，科技发展的日新月异、互联网技术引发社会交互网络发生改变和个体的自主性增强；另一方面是社会结构分化显著、贫富差距不断扩大，群体事件层出不穷、环境恶化日益加剧、旧有的社会资本和网络在经济和社会转型过程中功能日益弱化，整个社会面临诚信危机。以此为背景，中国政府不断进行经济和社会体制改革，试图从体制层面寻找解决问题的路径。改革探索取得了初步成效，如民主和公民参与理念日益深入人心、社会组织发展势如破竹且在社会生活的各个方面彰显了其优势和功能，等等。然而，这些改革在观念上仍然是以管理和管制为主，一定程度上将政府与社会、政府与市场放在了对立面，因此无法真正解决覆盖在国家和社会表层问题之下的深层矛盾。

关键词：

创新实践社会治理增量变革

作者简介：

辛华:清华大学公共管理学院NGO研究所博士后，助理研究员，博士，研究方向：志愿服务与社区社会组织，北京志愿服务发展研究会专家，从事志愿服务实践与研究12年。