一定规模的人口是城市生产生活运行的基础和前提，是影响经济社会发展的最为关键的因素。北京市是一个拥有2000多万人口的特大城市，这是我们想问题、做决策、办事情必须始终把握的基本市情。本报告立足于京津冀协同发展、非首都功能疏解与城市副中心建设等新规划、新战略，利用人口、就业、住房、教育、交通、医疗、消费等方面的数据，使用描述性分析、空间分析、模型分析、深度访谈等定量、定性方法，对促进北京人口发展、激发首都城市活力、更好地应对老龄化、做好流动人口聚居区的有效治理、服务科创人员的生产生活等现实性问题给出政策分析与对策建议。

本报告是北京市人口研究所、北京人口与社会发展研究中心和中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部2018～2019年的研究成果，全书分三个部分：总报告、分报告和专题报告。本报告利用北京市政府、统计局、民政局等相关部门发布的数据和资料，结合报告作者们的深入调查和研究，立足北京市人口发展的现状和趋势，对城市社会治理、老龄化挑战下的积极应对、京津冀协同与副中心建设下的城市空间新格局等问题进行了深入研究，并给出了对策建议。总报告针对北京市2018年人口变化，总结出北京市人口发展的四大特征、人口优化出现的四大新局面，并针对北京市人口发展的五大挑战提出以首善标准做好新时代人口工作的六方面对策建议。分报告共有四篇，使用相关数据，研究了北京市流动人口、老年人口和区域人口变动的新形势，总结出人口变动的特征和规律，为进一步的深入研究奠定了基石。专题报告共十篇，围绕“三个主题”，对北京人口发展的热点与重点问题进行了研究。一是围绕“人口变动与城市社会治理”主题，描述了北京市人口变动及政策性迁居人口的状况及与之相关的城市发展与治理问题；二是围绕“人口老龄化与应对”主题，探讨了北京市养老服务的供给，分析了社会资本参与养老服务的回报机制和支持政策，借鉴了国内外养老服务模式；三是围绕“北京经验与实践”主题，立足北京人口发展的相关政策，介绍了西城区街区更新的政策与实践，总结了基层治理创新经验，梳理了北京人口发展的相关实践。过去一年，北京市深入思考“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题，以人口发展为基石，不断落实新发展理念，推动高质量发展，促进北京国际一流和谐宜居之都建设。