回顾过去5年，中国促进性别平等与妇女发展取得积极进展。推进性别平等的顶层政策设计明显加强，党的施政纲领强调坚持男女平等基本国策，国家的发展规划中列入促进妇女全面发展的目标任务，新10年的中国妇女发展纲要颁布实施；全国妇联带领各级妇联组织积极建设“坚强阵地”和“温暖之家”，通过加强源头参与和基层服务使广大妇女群众得实惠、普受惠、长受惠，以更加积极主动的态度回应党和政府的新要求及妇女群众的新期待；各类妇女社会组织借加强社会管理和服务之势迅速发展，为不同妇女群体的生存发展提供多样化服务；涉及性别平等与妇女发展的难点、热点问题得到社会各界的广泛关注，从基层民主自治的女性参与，到高层女性人才成长的多方推动，从公共厕所、地铁等设施的建设和管理，到高校录取、就业招聘、退休年龄等方面的规则和程序，如何保障性别平等成为公众普遍关心的社会问题。与此同时，我们也看到，伴随着中国发展过程中的困难和挑战，性别平等与妇女发展也呈现出日益多元和复杂的态势，所面临的诸多挑战需要在全面建成小康社会的过程中得到充分重视和切实解决。

基于“六普”和“五普”的数据资料和第三期中国妇女社会地位调查数据，本文发现，目前中国老年妇女群体的主体是中低龄老年人，她们健康状况良好，积极参与社会和家庭事务；相对同龄的老年男性，老年妇女在许多方面依然处于相对弱势的境地。受到城乡、年龄、健康、受教育状况、婚姻以及曾就业状况等影响，当代中国老年妇女并非一个同质性的群体，分化和差异成为当代中国老年妇女群体的一大特点，其中农村、高龄、失能和丧偶老年妇女群体尤其值得关注。建议在国家应对人口老龄化的战略和策略中，既要重视发挥中低龄老年妇女在社会和家庭中的积极作用，又要针对弱势老年妇女制定倾斜性政策，使她们有机会共享社会经济发展成果。

2006～2007年，在中国社会发展的历史进程中具有非常重要的意义。2006年是国家经济社会发展“十一五”规划的开局之年，中国经济在连续数年高速增长之后开始驶向又好又快发展的轨道。同年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》发布，提出了全面解决农业、农村、农民问题的办法；随后，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》通过，社会主义和谐社会建设全面展开。2007年，中国共产党第十七次全国代表大会胜利召开，这是中国社会经济政治生活中的一件大事。大会通过了《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，完整地提出和阐述了中国特色社会主义理论体系，推动科学发展、促进社会和谐成为中国经济社会发展的前进方向，保障民生、注重公平成为当今经济社会发展的明确主题。构建社会主义和谐社会，民生是根本。发展为了人民，发展成果让人民共享，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是中国党和政府从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。我们看到，2005年以来，统筹城乡经济社会发展，调整国民收入分配体制，集中解决教育、就业、医疗、社会保障、住房、交通等各类民生问题的举措，让包括妇女在内的广大人民获得了实惠，看到了希望，增强了信心，妇女发展的社会环境得到了切实改善。在这样的背景之下，中国社会性别主流化的进程取得了突破性进展。2005年，在纪念联合国第四次世界妇女大会在北京召开十周年之际，全国人大常委会通过了《中华人民共和国妇女权益保障法（修正案）》，修订后的《妇女权益保障法》首次以法律的形式确立了男女平等作为促进中国社会发展的基本国策的地位，明确了各级政府妇女儿童工作委员会的执法主体地位和各级妇联在维护妇女权益中的职责，为形成以政府为主体的社会化机制，更有效地维护妇女权益、推进性别平等提供了法律保障。2006年，国家“十一五”规划纲要首次专辟一节规划妇女发展和权益保护。将妇女发展纳入并作为国家经济社会发展规划的目标，充分体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，也为保证妇女与社会同步协调发展创造了条件。同年，国务院妇女儿童工作委员会组织由15位部长级领导带队进行的《中国妇女发展纲要（2001～2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》（简称“两纲”）实施情况的中期评估和督导全面展开，各级政府推进性别平等与妇女发展的责任意识明显增强。2007年，党的十七大报告中明确赋予妇联等人民团体参与社会管理和公共服务的新使命，妇联组织代表、维护、服务妇女群众的渠道进一步拓宽。

随着市场经济改革的深入， 尤其是单位后勤社会化改革， 政府机关、 企事业单位开办的幼儿园和托儿所作为单位的后勤事务被推上了改革的风口浪尖。 同时， 政府出台了一些相关的法规和指导性意见，事实上也推进了幼儿教育的社会化、 市场化进程。 一些学者认为， 由于缺乏政府宏观调控和协调机制， 导致托幼机构体制改革非但没有改掉托幼体制本身存在的一些旧弊端、 满足广大家庭的托幼需求、 促进社会公平， 而且还增加了一系列新问题。在访谈中， 也有的学者将目前妇女就业的困境归咎于公共托幼服务的缺乏。 为此， 我们认为有必要研究目前托幼作为一种公共服务事业的状况和问题， 分析其对妇女就业和发展产生的影响， 探讨托幼政策如何更好地为支持妇女就业与发展服务。

妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，在“四个机制”建设中既有义不容辞的责任，也有不可替代的作用。鉴于此，有必要认真思考妇联组织如何科学有效地参与“四个机制”建设。本文认为，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，既是党和政府提出的要求，也是广大妇女群众的愿望，又是妇联组织履行职能的需要，是党政所急、妇女所需、妇联所能的聚焦点。妇联组织应从“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能出发，作为妇女利益的代表者、妇女权益的维护者和性别平等的促进者，将履行妇联组织职能与“四个机制”建设有机结合，以调查研究为基础，分析妇女群体的社会分层，了解妇女群众的利益诉求，明确新时期维护妇女权益的重点和难点，把握代表和维护妇女权益，促进男女平等的工作重点，科学有效地参与“四个机制”建设。

本文内容为1949年4月1日中国妇女第一次全国代表大会通过的中华全国民主妇女联合会章程。

本文内容为1953年4月23日中国妇女第二次全国代表大会通过的中华全国民主妇女联合会章程。

本文内容为1957年9月20日中国妇女第三次全国代表大会通过的中华人民共和国妇女联合会章程。

本文内容为1978年9月17日中国妇女第四次全国代表大会通过的中华全国妇女联合会章程。

本文内容为1983年9月12日中国妇女第五次全国代表大会通过的中华全国妇女联合会章程。