如果说家庭志愿服务意味着多名家庭成员无偿提供助人服务或一起参与无偿助人服务，那么家庭志愿服务作为一种现象可以说是古已有之，且可以见于各文明社会。但本书中所说的家庭志愿服务是一种当代志愿服务类型，其形成标志是政府有意识地推动政策出台。在美英等西方国家，政府有意识地推动家庭志愿服务发展始于20世纪90年代，在我国则始于21世纪初。尽管已经历十几个年头，且妇联和共青团等人民团体均有过尝试性的介入，个别地方（主要是中山、深圳、成都、上海和北京）也曾呈现过短暂的良好发展势头，但从家庭志愿服务发展模式的角度看，还存在各式各样的问题。总体上可以说，我国的家庭志愿服务至今仍然在“黑暗”中摸索。本书以近年来北京市志愿服务联合会推进的“志愿家庭”行动为例，通过对北京先行经验的实证分析，系统考察与反思了我国家庭志愿服务发展的推动主体、动力机制及存在问题，希望借此为我国家庭志愿服务的健康发展提出一些可供参考的意见。

自2014年以来，在“志愿北京”平台注册的“志愿家庭”已经有2万余户，略高于北京常住人口总户数的2.5‰，发展速度之快、规模之大，非常引人注目。本章的主要任务是弄清以下几个问题：其一，什么样的家庭会倾向于接受北京市志愿服务联合会的倡导而登记注册成为“志愿家庭”，并参加“志愿家庭”公益活动？其二，在假设家长在此类事务上具有重要决策权的前提下，问题就转变为，哪些类型的家长更愿意参与“志愿家庭”公益活动？换句话说，“志愿家庭”的家长群体有着怎样的特征？其三，“志愿家庭”的构成情况如何？是全部家庭成员还是只有部分家庭成员会注册“志愿家庭”？参与“志愿家庭”公益活动的家庭成员之间的关系类型是怎样的？对上述问题的回答，既有助于了解“志愿家庭”的特征，也有助于了解为什么绝大多数家庭还没有参与“志愿家庭”行动。

本文将描述和分析“志愿家庭”参与家庭志愿服务活动的具体情况。首先，我们将要了解的是“志愿家庭”的构成情况，尤其是志愿家庭中的亲子组合情况；然后，将要介绍“志愿家庭”参与志愿服务的情况，包括参与地点、信息来源、参与动机、活动的组织方、参与志愿活动的类型等；接下来，将描述和分析家庭志愿服务中亲子合作的情况，包括合作的次数和合作的阶段；最后，将从个人和组织两个方面了解影响“志愿家庭”参与的不利因素。

北京的“志愿家庭”行动自身有着很多特殊之处，如行政机构推动成为主要的动员方式，大部分参与者是偶然为之，对“志愿家庭”的构成没有设置严格的限定条件，因而除了亲子合作、家人组合外还有多种参与形式，等等。如此状态下的“志愿家庭”行动究竟能产生怎样的影响？受收集资料方法的限制，本章将重点置于“志愿家庭”行动对参与者及其家庭的影响上，而暂不涉及“志愿家庭”行动对志愿服务组织（方）、志愿服务对象及社区的影响。为了彰显专业社会组织的介入对“志愿家庭”行动的意义，我们将继续使用预调查收集到的数据进行对比分析。

北京市志愿服务联合会启动的“志愿家庭行动”，在三年的时间内动员了2万多家庭注册“志愿家庭”，取得了不俗的成绩。不过，从推动方式看，该行动是典型的自上而下开展的倡导性行动，既缺乏明确的规划及与之相匹配的资源保障，在微观层面上又缺少有能力的执行组织及相应的理论指导。以宣传为主的倡导手段、缺少微观层面的组织载体、缺乏必要支持性的政策和指导性理论，决定了“志愿家庭”行动在总体上是一件“摸着石头过河”的事。在这种背景下，可以理解的是，“志愿家庭”的数量增长在很大程度上取决于家庭自身的需要，“志愿家庭”的服务质量在很大程度上则取决于参与者的能力和知识储备。“盲目”推动的北京“志愿家庭”行动，存在的问题是多种多样的。受研究方法的限制，我们无法全面描述“志愿家庭”行动存在的问题，而只尝试解释三个互相关联的问题：一是为什么超过1/3的“志愿家庭”注册了却没有参加公益活动；二是为何部分“志愿家庭”不再准备参加新的志愿服务行动；三是目前组织工作中存在的问题究竟是如何影响“志愿家庭”的。

本文反思北志联“志愿家庭”行动和SG“志愿家庭”项目中存在的不足，并尝试为北京“志愿家庭”更好地发展提出简单的对策。

残疾青少年群体是社会特殊群体，需要全社会的格外关心和关注。习近平总书记在和团中央新一届领导班子集体谈话时，特别强调要做好对残疾青少年群体的服务工作。准确掌握残疾青少年的发展状况，倾听残疾青少年的心声，为他们的学习、生活和发展提供服务和帮助，这既是党交给共青团的工作任务，也是共青团服务青年的内在要求。

共青团中央自1993年实施中国青年志愿者行动以来，得到了广大青年的积极响应，得到了党政领导和社会各界的充分肯定，受到了人民群众的普遍欢迎，产生了良好的社会影响。北京青年志愿服务工作在全国起步早、发展快，历经北京奥运会、国庆60周年、APEC会议等重大活动历练，紧密结合北京的经济社会发展和人民群众的实际需求设计开展志愿服务活动，志愿者的微笑已经成为北京最好的名片。落实习近平总书记视察北京的重要讲话精神，努力建设国际一流的和谐宜居之都，是时代赋予包括青年志愿者在内的首都青年的重要使命。站在新起点，准确把握该群体的新特点、新变化、新需求，推动青年志愿者为首都新发展做出新的贡献，是新时期北京共青团面临的新课题。