我国城镇职工养老保险名义费率偏高，其与基金自我平衡之间存在显著的负相关关系，城镇职工养老保险名义费率至少有8%的下降空间。各地区城镇职工养老保险征缴效率和实际费率均存在较大差异，征缴效率对基金征缴收入及基金自我平衡的影响均显著为正，实际费率与基金征缴收入及基金自我平衡之间存在倒U形关系。城镇职工养老保险制度赡养率呈递增的基本态势，其与基金征缴收入及基金自我平衡之间存在显著的负相关关系。人口净流入对基金自我平衡有显著的正向影响，在目前城镇职工养老保险实行省级统筹的大背景下，地区间费率差异与人口流动加剧了基金失衡。建议建立全国基础养老金制度，尽快实现城镇职工养老保险全国统筹，5年内各地将城镇职工养老保险名义费率统一调整为20%，在此基础上，各地区通过提高征缴效率，确保各地区各企业间养老保险负担的公平。通过进一步深化改革促进经济增长和扩大就业规模，将女性法定退休年龄延迟至60岁，并适时推出弹性退休制。

2020年席卷全球的新冠肺炎疫情成为触发公共卫生政策调整的因素，高质量人才队伍是保障公共卫生治理能力与治理体系现代化的关键。我国公共卫生人才队伍建设取得了举世瞩目的成就，但与人民群众对高质量公共卫生防疫体系建设的需求相比，仍存在公共卫生人才总量不足且呈现进一步下降的趋势；“轻预防重治疗”的理念导致疾控中心和卫生监督所人员占专业公共卫生服务机构人数的比例快速下降；专业公共卫生服务机构中执业医生具有研究生学历的比例明显低于医疗机构，而大专及以下学历的比例明显偏高；同等条件下专业公共卫生服务机构人员待遇明显偏低，造成高端人才储备不足且流失较为严重。本文建议各级政府将疾病预防和治疗放在同等重要位置，调整卫生资源分配结构，保障公共卫生人才供给；以公共卫生首席专家制度为抓手，进一步优化公共卫生人才队伍结构；深化收入分配机制改革，建立科学合理的薪酬激励机制、职称评审机制和社会认同机制；转换公共卫生人才培养模式，着力培养具有公共卫生风险防范与识别、疾病治疗和应急处理能力的多学科复合型人才。

基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，具有惠及面广、时间周期长、专业技术要求高、基金规模大、社会关注度高等特点。科学合理的基本养老保险制度通过互助共济、转移支付、促进劳动力自由流动等方式，达到调节收入分配、降低社会贫困风险和促进经济增长的目标，进而推动全体人民实现共同富裕。然而，由于历史和特殊国情，我国对不同群体设计了不同的养老保险制度模式，针对正规就业群体设立了城镇职工养老保险制度，针对非正规就业群体或未就业群体设立了城乡居民养老保险制度。两项制度在覆盖面、筹资模式、缴费标准、财政补贴、待遇确定及调整机制等方面存在不公平现象，造成基本养老保险待遇间存在较大差异，进而影响了基本养老保险制度的公平与效率。在扎实推进共同富裕的过程中，需要进一步完善制度以强化基本养老保险收入再分配功能；扩大养老保险覆盖范围，实现“制度全覆盖”走向“人群全覆盖”；促进财政补贴正向匹配，控制补贴总规模；建立科学合理的养老保险待遇动态确定及调整机制。

数智化已经成为当今时代的潮流。作为一把双刃剑，数智化既为经济社会发展注入了新动能，也带来了诸多挑战。近年来，我国积极推进新业态从业人员社会保障制度改革，注重加强社会保障信息化建设，推进社会保险经办服务的数智化转型，推动医疗保障的数智化发展，大力推进智慧养老服务的发展，注重数字技术在社会救助等领域的运用。当然，数智化也对现有社会保障制度运营模式造成了一定冲击，影响了社会保障制度的扩面和筹资，给社会保障治理能力带来了挑战，进而在一定程度上影响了社会保障制度的公平性与可持续性。因此，应该正视数智化对社会保障制度的系统性影响，深入推进社会保障制度改革。具体而言，要建立全国统一的社会保障数据平台，实现部门间数据实时共享；进一步优化社会保障制度，以适应数字化时代居民对社会保障的需求；持续扩大社会保障覆盖面，加强新业态从业人员社会保障建设；缩小社会保障待遇差距，促进社会公平公正；增强社会保障基金的财务可持续性；推进线上线下有机衔接，进一步提升社会保障治理能力。

以数字化、智能化为核心的第四次工业革命正在重塑人类社会的生产生活方式和社会治理结构。最低生活保障制度作为社会最后一道安全网，在“保基本、防风险、促发展”方面发挥着兜底作用，为促进社会公平正义、维护社会稳定和全面建成小康社会提供了不可替代的支撑。数智化转型有助于提升最低生活保障制度运行效率，有助于最低生活保障从被动响应向主动服务转变，有助于最低生活保障由政府单一主体向多元协同主体转变，有助于提高低保识别的精准度和服务的个性化水平，有助于强化监督及提高制度公平性。然而，在数智化转型过程中，最低生活保障制度仍面临信息系统兼容性不足、数据共享中的数据安全与隐私保护存在困难、数字鸿沟与专业技术人才不足、数字理性与人文关怀存在冲突等诸多挑战。最后，本报告提出如下建议：一是建立全国统一的最低生活保障数据平台，实现部门间数据的实时有机衔接；二是加强低保数据治理，保障数据安全与用户隐私；三是加快数字低保开放，推动最低生活保障由政府单一主体向多元协同主体转变；四是在数智化转型中始终坚持人民至上的价值理念。