应对老龄化高峰期：上海养老保障制度的结构改革与制度整合

摘要：

上海是我国最早进入老龄化社会的城市。改革开放以来，上海人口老龄化速度快、程度深；未来20年内，上海人口老龄化高峰期即将到来，这对上海养老保险制度的财务可持续性带来了巨大挑战。针对这种前所未有的巨大挑战，本文首先分析上海人口变化的趋势、特征与影响，通过研究上海养老保险制度改革的路径、经验总结及其存在的问题，着重探讨解决上海养老保险基金缺口的对策思路、上海养老保险制度的结构改革、碎片制度整合，以便为上海应对即将到来的人口老龄化高峰期提供养老保障制度改革的政策选择。

关键词：

结构改革人口老龄化上海养老保险碎片制度整合

作者简介：

左学金:上海社会科学院常务副院长，研究员，博导，兼上海社会科学院经济研究所所长，教授。上海社会科学院港澳研究中心理事长, 上海市政府参事。通讯地址：上海社会科学院，上海淮海中路622弄7号，邮编200020；电话：（021）5306-8112。

肖严华:上海社会科学院经济研究所副研究员。本文是首席专家左学金研究员主持的国家自然科学基金重大项目“公平、活力与可持续——老龄社会的经济特征与支持体系研究”（项目批准号：71490734）和本人主持的国家社会科学基金一般项目“基本养老保险基金全国统筹的路径与对策研究”（项目批准号：12BGL087）的研究成果之一。