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浙江省公办养老机构转制发展现状

作者:
王莉莉
出版日期:
2019年3月
报告页数:
40页
报告字数:
35525字
所属图书:
公办养老机构转制研究
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摘要:

面对日益严峻的人口老龄化形势,浙江省大力发展社会养老服务,在确保托底型养老的基础上,注重发挥社会力量的作用,推动养老服务多元发展,推进机构养老服务市场化,整体水平居于全国前列。截至2015年底,浙江省民办(民营)养老机构床位18.6万张,占床位总数的53%。2011年浙江省人民政府出台的《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》(浙政发〔2011〕101号)就明确提出鼓励实行养老服务机构公办民营模式。2014年,浙江省人民政府《关于发展民办养老产业的若干意见》(浙政发〔2014〕16号)明确只要不是法律禁入的养老服务领域,民间资本都可以进入,充分体现了吸引鼓励社会力量参与养老服务业发展的力度。

关键词:

发展现状浙江省公办养老机构

作者简介:

王莉莉:博士,中国老龄科学研究中心研究员,老龄产业研究室主任。主要研究领域:老龄产业、老龄服务、老龄经济、老龄政策。长期从事老龄问题研究,先后主持、参与科技部国家重点科研专项、国家社科基金、省部级课题40余项,公开发表学术论文70余篇,编著、专著、译著多部,先后荣获“2015年全国民政政策理论研究”优秀成果三等奖、第六届“优秀皮书报告奖”三等奖、2018年全国老龄办政策理论研究一等奖、2019年中国老龄协会政策理论研究二等奖,第八届人口科学优秀成果奖(报告类二等奖),撰写的报告《我国老龄产业发展趋势、问题与对策建议》获中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志重要批示,并转发国家发改委、国家卫健委、民政部、全国老龄办等相关部门,研究成果对推动相关领域的研究与实践发展有着积极作用。

文章目录
·前言
浙江省公办养老机构转制政策情况
  • (一)转制政策情况
  • (二)主要政策内容
公办养老机构转制主要类型与做法
  • (一)政府组建团队、非完全市场化运营型公办养老机构
  • (二)整体委托、完全市场化运营型公建民营养老机构
  • (三)政府派人管理、非完全市场化运营型公办养老机构
  • (四)政府派人管理、完全市场化运营型公办养老机构
主要经验与特点
  • (一)社会力量比较强大,参与老龄服务发展的积极性非常高
  • (二)选择社会主体更加看重经营经验、理念和能力
  • (三)实施半成本定价改革
  • (四)探索公办养老机构人员分流举措
  • (五)注重医养结合并明确护理功能
  • (六)转制和其他改革举措共同推进
转制存在的主要问题
  • (一)转制的系统性设计不够
  • (二)公益属性不足
  • (三)公办养老机构建设水平和职能定位错位
  • (四)转制专家库建设滞后
  • (五)监管存在短板
  • (六)政府和机构的关系不清晰
下一步推进转制的建议
  • (一)公办养老机构转制要分类进行,逐步推进
  • (二)积极稳妥推进公办养老机构转制,避免三种倾向
  • (三)确保公办养老机构托底保障功能基础上,加快健全养老服务补贴制度,充分发挥市场作用
  • (四)探索推进公办养老机构转制的PPP模式
  • (五)以统筹养老保险制度为核心、协同推进公办养老机构转制
  • (六)积极探索监管方法,提高监管效果