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湖北省公办养老机构转制发展现状

作者:
王莉莉
出版日期:
2019年3月
报告页数:
32页
报告字数:
26408字
所属图书:
公办养老机构转制研究
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摘要:

湖北省作为我国中部一个经济大省,2016年末全省常住人口为5885万,其中,60周岁及以上人口达到1072万,占总人口的18.22%,比全国人口老龄化水平高出1.52个百分点,处于中等老龄化水平。由于社会环境和自然环境不一样,全省各地的人口老龄化水平相差挺大。武汉市的老龄化水平最低,只有15.16%,神农架林区老龄化水平最高,达到23.84%。

关键词:

发展现状湖北省公办养老机构

作者简介:

王莉莉:博士,中国老龄科学研究中心研究员,老龄产业研究室主任。主要研究领域:老龄产业、老龄服务、老龄经济、老龄政策。长期从事老龄问题研究,先后主持、参与科技部国家重点科研专项、国家社科基金、省部级课题40余项,公开发表学术论文70余篇,编著、专著、译著多部,先后荣获“2015年全国民政政策理论研究”优秀成果三等奖、第六届“优秀皮书报告奖”三等奖、2018年全国老龄办政策理论研究一等奖、2019年中国老龄协会政策理论研究二等奖,第八届人口科学优秀成果奖(报告类二等奖),撰写的报告《我国老龄产业发展趋势、问题与对策建议》获中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志重要批示,并转发国家发改委、国家卫健委、民政部、全国老龄办等相关部门,研究成果对推动相关领域的研究与实践发展有着积极作用。

文章目录
·前言
湖北省公办养老机构转制政策情况
  • (一)明确公办养老机构的职能定位
  • (二)规范了公办养老机构的入住评估流程
  • (三)制定了公办养老机构的分类收费制度
  • (四)明确公建民营为公办养老机构的主要转制形式
  • (五)扩大了政府购买服务内容
公办养老机构转制主要类型与做法
  • (一)委托式公建民营模式
  • (二)委托+租赁公建民营模式
  • (三)“一院两制”模式
  • (四)混合模式
  • (五)公私合营PPP模式
主要经验与特点
  • (一)公办养老机构的定位基本明确
  • (二)公办养老机构改制模式呈现多样化
  • (三)公建民营模式是改制的主要形式
  • (四)国有资产的保值增值灵活处理
  • (五)政府对运营主体的选择非常谨慎
  • (六)农村养老院改制以重置资源功能为主
转制存在的主要问题
  • (一)对公办养老机构转制的看法还不统一
  • (二)部分养老机构存在人员分流问题
  • (三)民营资本承接养老机构时面临着消防难以合格问题
  • (四)国有资产相关规定与公建民营实践相冲突
  • (五)职业经理人市场没有形成
  • (六)公建民营养老院监管有待加强
  • (七)农村养老院改制比较困难
  • (八)医养结合变成依靠医保赚钱
下一步推进转制的建议
  • (一)公办养老机构转制切忌一刀切
  • (二)养老机构改制应该纳入事业单位改革当中
  • (三)国有资产评估更加科学
  • (四)消防验收尽可能地前置
  • (五)根据公建民营发展实践完善相关制度
  • (六)合理确定公办养老机构的规模
  • (七)加强农村公办养老机构改制