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北京市公办养老机构转制政策、实践与建议

作者:
王莉莉
出版日期:
2021年6月
报告页数:
15页
报告字数:
12638字
所属图书:
中国老年人生活质量
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摘要:

照护服务是影响老年人晚年生活质量的一个重要方面。“十二五”以来,我国老年人照护服务快速发展,特别是其中的机构养老服务,在供给主体、供给方式、服务内容等方面都有了突出的进展。但在机构养老服务发展过程中,公办与民办养老机构的“双轨制”发展问题一直是制约我国老龄服务市场健康发展的突出因素。2014年,为了进一步推动老龄服务市场的健康发展,国家开始大力推进公办养老机构转制进程。本文以北京市公办养老机构转制试点为研究对象,深入分析了北京市公办养老机构转制的主要做法及经验,并针对目前转制过程中的突出问题,提出了相关建议,以期为科学推进公办养老机构转制、更好利用公共养老服务资源、丰富养老服务市场供给、更好满足老年人的照护服务需求提供相关借鉴。

关键词:

北京公办养老机构照护服务

作者简介:

王莉莉:博士,中国老龄科学研究中心研究员,老龄产业研究室主任。主要研究领域:老龄产业、老龄服务、老龄经济、老龄政策。长期从事老龄问题研究,先后主持、参与科技部国家重点科研专项、国家社科基金、省部级课题40余项,公开发表学术论文70余篇,编著、专著、译著多部,先后荣获“2015年全国民政政策理论研究”优秀成果三等奖、第六届“优秀皮书报告奖”三等奖、2018年全国老龄办政策理论研究一等奖、2019年中国老龄协会政策理论研究二等奖,第八届人口科学优秀成果奖(报告类二等奖),撰写的报告《我国老龄产业发展趋势、问题与对策建议》获中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志重要批示,并转发国家发改委、国家卫健委、民政部、全国老龄办等相关部门,研究成果对推动相关领域的研究与实践发展有着积极作用。

文章目录
·研究背景
北京市公办养老机构转制政策情况
  • (一)转制政策情况
  • (二)主要政策内容
公办养老机构转制主要经验与做法
  • (一)明确界定了公办养老机构的职能定位
  • (二)完善了服务对象的分类标准与评估机制
  • (三)以“公办/建民营”为主要形式实行渐进式转制
  • (四)将转制纳入老龄服务体系建设整体布局
  • (五)用“一事一议”解决转制中的突出问题
转制过程中面临的主要问题
  • (一)对公办养老机构转制必要性的认识仍未统一
  • (二)公办养老服务资源效益发挥仍不平衡
  • (三)现行政策体系难以满足转制需求
  • (四)国有资产评估与保值难度较大
  • (五)服务质量监管体系尚不完善
  • (六)农村养老机构转制条件较差
下一步转制思路与建议
  • (一)进一步明确公办养老机构转制的思路与步骤
  • (二)积极探索多种类型的转制方式
  • (三)加强公办养老机构的成本核算与价格形成机制
  • (四)进一步规范招投标程序
  • (五)建立精细的合同制管理机制
  • (六)建立完善的监督管理机制