社区协商的基本法则

摘要：

民主就像一个旋转的陀螺，重要的是旋转的过程。同样，就社区协商而言，达成共识固然重要，但同样重要，甚至更重要的是协商开展过程的合理、合法。本章的协商基本法则试图回应在本土社区场景下如何进行协商以保障协商品质的问题。如果从系统的观点来看协商，要达成高质量的协商，不仅需合理的协商现场规则，也要一系列场外规范支撑，包括议题产生、议程设置、协商主体确定、协商结果运用和实施等环节。

基于此，在平衡协商的科学性、规范性和可操作性的前提下，结合N市GL区的社区协商实践经验，笔者提出“提案与公示”“商议与辩论”“回应与反馈”“决策与执行”“监督与评估”等有关协商的五大基本法则（见图4-1），它们对应社区协商的各环节，贯穿协商前、协商中及协商后，形成一个完整的闭环，保障有效、有价值担当的协商落地社区基层。

关键词：

城市基层治理社区协商协商基本法则

作者简介：

闵学勤:南京大学社会学院教授、博士生导师，南京大学妇联主席，中国国民党革命委员会党员，江苏省政协委员，全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员、中国性别社会学专业委员会理事。主要研究领域为城市社会学、公共社会学和社会统计学，长期致力于中国城市治理研究。出版有《感知与意象——城市理念与形象研究》《城市人的理性化与现代化》等专著，并在《社会学研究》《社会科学》《社会》《开放时代》《江苏社会科学》《广东社会科学》《江海学刊》《浙江学刊》《江苏行政学院学报》等一流及核心刊物上发表近80篇专业论文。

陈丹引:南京大学社会学院博士研究生。主要研究领域为城市社会学、公共社会学、网络社会学和计算社会学。在《社会发展研究》《中国青年研究》等核心刊物上发表数篇专业论文。