城市基层治理创新的理论与实践研究综述

摘要：

本文主要梳理两类文献———技术治理及其在基层的表现。在梳理治理的历史沿革和技术的思想根源并剔除“技治主义／专家治国论”（technocracy）的干扰后，技术治理的主要论题围绕技术本身的政治性、它能不能解决社会问题、解决社会问题的过程中会带来什么政治社会后果等方面进行，大致对应技术批判理论、政治保守主义、福柯治理术等思潮。具体到中国场景，对技术治理的讨论始于国家现代化建设的需要。韦伯确立的理性化两大原则即“可计算的法治系统”与“基于规则的行政管理”，为中国历来的治理困境提出了数目字管理的药方。上述理论和经验资源，一起构成现有技术治理的三种研究路径：新技术在治理实践中到底能不能成功；行政技术到底是强化科层还是反科层；如何找到属于中国自己的治理术。落实到本文的主要经验对象即基层政府的民意调查，我们则要追寻以下问题：基层治理的困境是什么？作为技术治理的手段之一，民意调查为何被政府采纳？作为一种方法论，民意调查技术的原理到底是什么？

关键词：

基层治理基层政府技术治理

作者简介：

彭亚平:博士，现为华中科技大学社会学院讲师；研究领域包括国家治理、技术社会学、当代社会理论等；在《社会学研究》、《社会》、Chinese Journal of Sociology等学术期刊发表论文多篇；并主持国家社会科学基金青年项目、湖北省社会科学基金一般项目、华中科技大学重大原创性成果培育项目等。