基层治理由于权责不匹配、人力物力资源匮乏及条块分割等情况，面临多重困境和压力。为解决治理碎片化和公共服务供需不匹配的问题，北京市2019年开展了“接诉即办”改革。“接诉即办”改革也在实践中不断深化，从“吹哨报到”阶段发展到与12345热线相结合的“接诉即办”阶段，再到改革深入发展的“未诉先办”阶段，是被动治理逐渐走向主动治理的过程。本报告从基层治理的视角出发，首先对“接诉即办”的政策过程进行梳理，其次利用访谈和问卷调查的研究方法对“接诉即办”基层发展现状进行评估，包括机制运行、权责明晰与公民参与三方面。评估发现“接诉即办”运行的机制不断得到深化，街道乡镇权责也更加明晰，但对于公民参与方面，公众受访者认为其参与治理渠道畅通度还有待提高。基于目前“接诉即办”改革发展的实践和现状，本报告提出要从缓和供需矛盾、推进主动治理、加强保障制度以及促进公民参与几方面促进改革进一步深化的发展建议。
基层治理接诉即办未诉先办吹哨报到
宁晶:对外经济贸易大学政府管理学院副教授，博士，研究方向为技术治理与社会政策、社会治理与健康政策。
刘源林:对外经济贸易大学政府管理学院硕士研究生，主要研究方向为健康社区与基层治理。
张心怡:对外经济贸易大学政府管理学院硕士研究生，主要研究方向为健康社区与基层治理。