接诉即办中的“下交群评”与乡村“三治融合”的实践与启示——以北京市平谷区为例

摘要：

当前，以人民为中心的发展思想日益成为主导基层治理的逻辑，北京市不断推动“接诉即办”工作从倒逼性治理向自主性治理转型。本研究以北京市平谷区“接诉即办”改革中的“下交群评”工作为例，探索党建引领多元主体参与社会治理的机制。研究发现，通过治理主体的组织嵌入化、治理单元的熟人社会化、治理规则的崇公抑私化、治理机制的交互整体化形塑了新时代“三治融合”乡村治理体系的实践机制，为系统治理和源头治理提供了重要保障。“下交群评”对于“接诉即办”改革深化具有重要的政策启示意义，其核心在于强调人民参与的主体性、基层治理的自主性以及乡村自治、法治和德治融合的体系性。

关键词：

三治融合接诉即办下交群评

作者简介：

陈锋:博士，北京工业大学社会学院教授，博士生导师，北京市哲学社会科学北京社会管理研究基地秘书长，中国社会学会理事、社会建设研究专业委员会秘书长。主要研究领域为城乡基层治理、三农问题与乡村振兴。主持国家社科基金重大项目子课题、一般项目、青年项目等十余项，出版专著《乡村治理的术与道——北镇的田野叙事与阐释》，在CSSCI、SSCI等期刊发表论文40多篇，咨政报告获党和国家领导人重要批示与厅局级决策部门采纳。曾获教育部博士研究生学术新人奖、北京市第十四届优秀调查研究成果优秀奖、北京市高等教育优秀成果奖二等奖、民政部全国民政政策理论研究二等奖、北京市哲学社会科学优秀成果奖一等奖、教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖青年成果奖等重要奖项。先后入选北京工业大学优秀人才、北京市青年拔尖人才、北京市国家治理青年人才、北京社科基金青年学术带头人。