个人养老金制度实施效果发展报告

摘要：

个人养老金制度的实施标志着我国养老保险制度的“第三支柱”进一步完善。我国从1991年提出“三支柱”的养老保险制度构想，直至2022年4月，国务院颁布《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》，历经30余年的发展。调研显示，公众对个人养老金制度规定的参保、缴费、投资和领取四个环节的制度设计认同度较高，制度设计整体水平较高。但是，个人养老金制度的税优政策对不同收入群体的激励不足，投资监管相对弱化，难以保障投保人的资金安全。进一步加强制度宣传，提高制度认知度，完善激励措施，增强制度吸引力，动态调整税优比例，增加税延产品吸引力，有助于推动个人养老金制度有效实施。

关键词：

投资监管个人养老金养老保险三支柱税优政策

作者简介：

汪泓:中欧国际工商学院院长、中欧社会保障与养老金融研究院学术委员会主席，上海交通大学校务委员会副主任、学术委员会委员。上海工程技术大学教授，上海交通大学、上海财经大学、上海大学博士生导师。教育部高等学校工商管理类专业教学指导委员会副主任委员。兼任上海社会保障问题研究中心主任、上海国际邮轮经济研究中心主任。享受国务院颁发特殊津贴专家， 上海市第九、十、十一届人大代表。曾任上海市宝山区委书记、区长，上海工程技术大学校长，上海市总工会副主席，长期担任教育部高等学校工商管理专业教学指导委员会副主任委员，曾任教育部高等学校管理科学与工程专业教学指导委员会副主任委员，上海管理科学学会会长等职。先后主持国家社会科学基金重大项目、教育部哲学社会科学重大攻关项目、国家社会科学基金一般项目、国家软科学重大项目等10余项，以及各类省部级课题50余项。获得上海市政府决策咨询研究成果一等奖、上海市科技进步一等奖与二等奖、上海市哲学社会科学优秀成果二等奖、上海市邓小平理论研究和宣传优秀成果奖、上海市哲学社会科学内部探讨优秀成果奖、上海市教育科研成果一等奖等各类省部级奖项30余项。先后获国家教学成果二等奖和上海市教学成果特等奖、一等奖等20余项。发表学术论文和专著100余篇（部）。新世纪百千万人才工程国家级人选，教育部新世纪优秀人才支持计划资助学者，上海市领军人才，上海市优秀学术带头人、曙光学者和曙光跟踪学者。清华五道口养老金融50人论坛核心成员。

罗娟:博士，教授，硕士生导师。上海工程技术大学管理学院副院长，上海社会保障问题研究中心副主任。长期专注于养老保险、养老服务和医疗保险领域的研究，主持国家发改委重大项目、上海哲学社会科学规划课题、上海市科委软科学重点项目和上海市决策咨询重点项目等省部级项目，研究成果获上海市人民政府决策咨询研究成果二等奖、三等奖，上海市哲学社会科学优秀成果奖，民政部民政政策理论研究成果二等奖、三等奖，以及上海市妇女儿童研究优秀成果奖等奖项。

李俊:上海工程技术大学硕士研究生，主要研究方向为社会保障。