上海提前步入老龄化社会，加重了上海城镇养老保险基金的压力，不利于上海城镇养老保险基金的可持续发展。本报告基于优化调整上海人口结构、促进城镇养老基金可持续发展的视角，以“调整参数”为重点，对近期和中期两个阶段，扩大城镇养老保险基金征收范围对延缓城镇养老保险基金领取速度影响、赡养比等进行测算。在上述研究基础上，提出了科学、可行的确保上海城镇养老保险基金可持续发展的相关政策建议。

老年人在退休后生活的保障问题是人口老龄化进程所带来的一个主要问题，这在很多发达国家也是非常棘手的经济问题。在人口众多的中国，这不仅成为我国经济未来持续稳定发展的重要障碍。本报告从上海市人口老龄化背景出发，首先介绍了在我国的养老保险制度变迁中产生的企业年金制度的发展历程、发展现状及在发展过程中存在的问题，阐述了企业年金在上海社会保障制度改革中的战略地位和经济社会价值，运用“预防性储蓄”理论和SPSS软件包预测了企业年金个人的负担能力，提出了建议及展望。

本研究以我国新医改方案为政策背景，以上海市相关政策为依据，从人口和地域面积分布角度，分析上海市医疗资源配置状况。通过对医疗资源的国际比较，分析上海市医疗资源配置的水平。探究近年来上海市医疗资源配置布局失衡、利用效率不高、各级医疗机构配置职能不明确、就医机制不健全、民办医疗机构发展规模较小等问题，辨析由于政府投入不足、多层次的医疗供给机制缺失、就医导向机制不完善和对医疗机构监管不严等因素影响医疗资源配置，提出合理配置医疗资源、提高其利用效率、创新医院管理运作模式和完善社会医疗保险制度的政策建议。

2009年，是上海社会保障制度建设发展较快的一年。上海本着关注民生、改善民生的原则，和“多层次、保基本、广覆盖、可持续”的原则，进一步深化上海社会保障制度改革，进一步完善了以“城保”、“镇保”、“农保”、“综保”等基本社会保险为主体、适应城乡不同群体保障需要的社会保险体系，进一步完善了以贫困救助为核心的社会救助体系，一个适应上海经济社会发展要求，具有中国特色、时代特征、上海特点的、比较完善的城市社会保障体系正在逐步形成。但是，面对国际金融危机的影响和上海经济社会发展新的要求，上海社会保障制度还不够健全，上海社会保障体系有待于进一步完善，上海社会保障管理水平还有待于进一步提高。2010年，上海将进一步完善多层次的社会保障体系，突出“保基本”的制度重点，进一步扩大社会保障覆盖范围，进一步完善可持续的保障制度，建立城乡一体化的社会保障体系。

本篇首先对上海社会保障制度改革与发展的历史进行回顾，有助于总结社会保障改革发展的经验；然后提到社会保障制度还不够健全， 社会保障体系尚不完善， 社会保障管理水平还有待于进一步提高等上海社会保障制度改革发展面临的挑战；最后在考察分析国内外各类社会保障改革目标模式的基础上，提出我们构建上海社会保障体系目标模式的建议。