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气候变化背景下的风险治理——以京津冀23·7暴雨洪涝灾害为例

作者:
房志玲 王冀 刘铁忠 张金玲
出版日期:
2024年9月
报告页数:
19页
报告字数:
16415字
所属图书:
中国风险治理发展报告(2024)
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摘要:

“23·7”极端强降雨过程给京津冀带来严重的暴雨洪涝灾害,人民生命财产受到威胁,经济损失巨大。形成机制分析发现,在台风“杜苏芮”“卡努”和副高的共同影响下水汽条件充沛,受双台风的水汽输送影响,强水汽辐合的持续时间非常长,主要集中在太行山东麓,稳定的“高压坝”使得台风“杜苏芮”残余环流移速慢,降雨持续时间长。应对措施分析结果表明,各级政府在预警、应急响应与救援、社会宣传等多方面均采取了积极和有效的措施,取得了很好的效果,也暴露出应对极端灾害韧性应急设施建设、天气预报能力和公众对预警认知等方面的不足。本文从四个方面给出防范大灾的建议和措施:在政策法规方面,完善灾害预防相关法规,制定高标准的规划政策,强化京津冀区域应急响应和救援机制,进一步推动区域协同治理;在技术研发方面,加强监测预警体系建设,深化区域性极端天气气候机理研究;在社会参与方面,加强科普宣传以提高全民防灾减灾避灾意识和自我保护能力,构建多元化、系统性的巨灾风险沟通渠道和机制,加强防灾救灾和逃生技能培训;在风险治理与重建方面,强化风险治理规划,加强监测预警与通信设施建设,进一步健全灾害风险预警体系以强化京津冀大区域联动,加强全球气候变化情景下洪涝等灾害的风险防范应对。

关键词:

气候变化京津冀风险治理“23·7”暴雨

作者简介:

房志玲:北京市气象局高级工程师,研究方向为气象防灾减灾服务与管理。

王冀:北京市气候中心正研级高工,研究方向为气候系统与气候变化。

刘铁忠:北京理工大学管理学院教授,研究方向为风险分析与危机管理。

张金玲:青岛市气象局工程师,研究方向为气候变化。

文章目录
京津冀“23·7”暴雨洪涝灾害特征
  • (一)暴雨洪涝灾害总体情况
  • (二)23·7极端强降雨情况
天气与气候分析
  • (一)天气系统
  • (二)地形地貌
  • (三)气候变化背景
·京津冀地区暴雨洪涝灾害影响
应对措施与成效
  • (一)预警与预报
  • (二)应急响应与救援
  • (三)社会宣传与教育
  • (四)应对成效
  • (五)存在的问题
风险治理启示与建议
  • (一)政策法规与标准机制层面
  • (二)技术研发与应用层面
  • (三)社会参与与教育层面
  • (四)风险治理规划与灾后恢复重建方面