农民拒绝“跳农门”现象探析——从珠三角一个“村改居”社区看中国户籍制度改革

摘要：

不可否认，我国户籍改革的首要目的是破除城乡二元社会结构，建立城乡统筹的公共服务体系，促进社会公平。但出乎意料的是，这些旨在破除城乡对立的改革措施在一些地方并不受当地居民欢迎，甚至受到了抵制，他们反对将农业户口改为非农业户口或居民户口。这是为什么呢？从实际情况来看，首先，抵制户籍改革的地区多为“城中村”、大中城市郊区和沿海发达地区乡村。这些地方大多经济发达，公共基础设施和公共服务与城市基本接轨，城乡差距已经在事实上被消除，改革动力也随之消失。其次，地方政府与当地居民在户口问题上相持不下，其根源在于户籍背后的利益问题，尤其是土地问题。许多地方政府热衷于推行户籍改革的真正目的，在于通过户籍改革获取土地资源，为城市化提供土地和资金。四川省经济信息中心课题组明确提出，改革户籍制度的基本思路是：“以土地换社保，变农民为市民。”他们的理由是，城市居民“有社保无土地”，农民则“有土地无社保”。因此，农民必须要交出土地才能变为市民，否则就成了“既有土地又有社保”的超级市民，对城市居民不公平（四川省经济信息中心课题组，2007）。2010年8月，重庆全面启动户籍制度改革，采取的正是“土地换户籍”的方式。蔡昉指出，重庆户籍改革的动机是土地，因为重庆发展的制约不是劳动力短缺问题，而是用地，所以要把户籍制度改革与土地问题联系起来（蔡昉，2010）。

关键词：

作者简介：

李翠玲:李翠玲，武汉大学社会学系讲师。

周大鸣:（1958.12～ ），湖南湘潭人，人类学博士，云南师范大学社会学首席教授，中山大学社会与人类学学院荣休教授，教育部“长江学者”特聘教授，享受国务院政府特殊津贴。社会兼职有美国Chinese Sociology & Anthropology期刊主编，中国人类学民族学研究会副会长、中国民族学会副会长，教育部人文社会科学重点研究基地中国人民大学社会学理论研究中心、中央民族大学民族学理论研究中心兼职研究员，国务院学位委员会社会学学科评议组成员、国家社会科学基金学科评审组专家。主要从事族群与区域文化、移民与都市化、应用人类学等研究，出版著作10余部，发表论文200余篇，主持国际国内课题20余项。代表作有《凤凰村的变迁》《多元与共融：族群研究的理论与实践》《中国乡村都市化再研究》《人类学的中国经验与方法》等。曾获广东省哲学社会科学优秀成果奖著作类一等奖、广东省高等教育省级教学成果一等奖、广东省教学名师等多个奖项和荣誉称号。

约瑟芬·斯玛特:约瑟芬·斯玛特，加拿大卡尔加里大学人类学系教授。