在日照市东港区调查的日子里，常常会听到一个新鲜的词语“村民公决”。在市场经济的条件下，职业多元化，很多村民外出打工，召开村民会议或村民代表会议非常困难，而村里的一些突发性事件需要尽快做出决断，同时，一些村里的或上级下达的任务需要马上有个结论，可是一时又难以做到把大部分村民召集起来，怎么办？——发一张“明白纸”式的征求意见卡，让村民在纸上签上同意、不同意，或在卡上填上建议，规定在一段时间内到农户家收回，最后根据村民的同意率进行决策。这就是在东港区已经普遍推行、并卓有成效的村民公决制度。为了深入了解村民公决这种由村民自发组织的民主决策方式，我们到村民公决的发源地东港区涛雒镇进行了细致的考察。