北京市政公用事业市场化改革及对策研究

摘要：

近年来，北京市公用事业市场化改革取得了重大进展，突出表现在：北京市垃圾处理、污水处理、公共交通（含轨道交通）、供水、供热等公用事业领域的垄断经营格局被打破，市场竞争机制正逐步建立起来；公用事业特许经营（PPP）制度在轨道交通、垃圾处理等行业得到了成功的应用，取得了较好的效果；公用事业领域逐步扩大开放，投资主体多元化格局正在形成；公用事业产品（服务）价格逐步调整和理顺，市场化价格形成机制逐步建立和完善；公用事业企业实现政企分离、事企分开，开始摆脱传统管理模式的羁绊，成为面向市场的独立经营的竞争主体。但北京的公用事业市场化改革任务还非常艰巨，特许经营制度还需进一步巩固和完善，投融资体制需要创新，公用事业市场化必须规范有序进行，迫切需要加强法制监管，完善政府监管方式。

关键词：

市场化对策研究市政公用事业

作者简介：

杨松:北京市社会科学院经济研究所原所长、研究员，兼任首都环境建设委员会专家团成员、北京城市副中心专家团成员、北京市西城区人民政府顾问。曾任教于北京师范大学、商业部管理干部学院。长期从事城市经济、贸易经济、经济管理等方面的教学与研究工作。近年来主要研究方向为城市经济、城市治理、市政公用事业市场化等。著有《首都城市公用事业市场化研究——趋势·运营·监管·比较》（中国经济出版社，2010）、《北京市政公用事业特许经营制度创新研究》（知识产权出版社，2012）、《北京建设国际活动聚集之都研究》（知识产权出版社，2012）。主持或参与国家级、省部级等科研项目80多项。在《人民日报》、《经济日报》、《北京日报》（理论版）等发表论文150多篇。2012年获北京市第十二届哲学社会科学优秀科研成果二等奖。