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北京市行政争议化解机制研究——以信访为分析视角

作者:
刘二伟 许娟
出版日期:
2015年6月
报告页数:
12页
报告字数:
9795字
所属图书:
北京社会治理发展报告(2014~2015)
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摘要:

行政复议、行政诉讼及信访制度共同构成了行政争议化解机制,当前行政争议原因趋于复杂化,使得解决行政争议困难度不断上升,也暴露出目前实践中“大信访、中诉讼、小复议”的工作格局的种种弊端。解决行政争议问题,必须着重完善三大制度的定位和功能,强化“复议优先、诉讼终结、信访补充”的纠纷解决格局。

关键词:

信访行政争议化解机制制度定位

作者简介:

刘二伟:北京市信访矛盾分析研究中心专题部主任

许娟:许娟,北京市信访矛盾分析研究中心专题研究部和政策法规研究部工作人员,研究方向为信访和社会矛盾。

文章目录
北京市行政争议解决现状
  • (一)信访总量连续三年下降,行政复议和行政诉讼案件上升趋势明显,法治化解决矛盾的观念和能力逐步提升
  • (二)行政复议维持率居高不下,行政不作为、乱作为、违反程序决策的问题凸显
  • (三)北京市行政复议和行政应诉收案数量居四直辖市之首,公民法治意识和政府内部纠错能力逐步提升
当前化解行政争议面临的主要问题
  • (一)行政争议在各类社会矛盾问题中居于突出位置
  • (二)行政争议中反映出的各类矛盾往往涉及底线生存,易引起极端行为
  • (三)行政争议解决机制有待完善,社会风险增大
化解行政争议的思考与建议
  • (一)强化“约束行为,规范程序”理念,完善三大制度的定位和功能
  • (二)努力构建符合时代要求的信访与行政复议体制和工作机制
  • (三)重点解决导致人民群众基本生产、生活权益受损的行政乱作为、不作为、慢作为等突出问题
  • (四)加强理论研究,优化制度配置,切实推进信访与行政复议的衔接转换
·结语