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马晓燕
机构:北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所
个人简介:

北京市社会科学院副教授,社会学博士,北京市社会科学院综合治理研究所副研究员。研究方向为城市社会学与社区研究、社会安全与社会治理。出版《移民适应的行为策略研究——望京韩国人的创业史》《政党与现代社会发展》等著作,在各类期刊发表学术论文20余篇。主持或参与完成“超大型城市韧性社区建设研究”“首都社会安全事件应急能力建设研究”“北京市物业管理条例研究”等多项课题。课题报告多次获得北京市委、市政府领导的肯定性批示。研究成果受《中国新闻周刊》《环球时报》专访,《北京日报》、《北京晚报》、新华网等多家媒体报道。

  • 北京社会治理发展报告(2014~2015)
    姚兵 袁振龙 马晓燕 副主编 ; 殷星辰 主编 出版时间: 2015年06月
    《北京社会治理发展报告》是由北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所主持编撰的年度系列报告,由北京市社会科学院首都综治研究所联合北京市相关政府部门,首都高校、科研机构相关专家及社会组织从业人员撰写的关于北京社会治理发展的研究成果。本书共分为总报告、社会组织治理篇、社会矛盾治理篇、基层社会治理篇、人口问题治理篇、网络社会治理篇、违法犯罪治理篇,运用定性分析和定量分析的方法,对2014年北京社会治理各领域的发展状况进行了全面阐述,并对存在的问题、成因及发展的趋势进行了深入分析。2014年,党的十八届四中全会从全面推进依法治国的目标高度强调要推进多层次多领域依法治理。同时,党和政府的领导人第一次从国家治理体系和治理能力现代化的角度提出了首都治理的问题,对未来北京社会建设和社会治理长远发展的战略性、全局性问题提出了新的要求。为把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都,北京市积极推进社会治理的现代化。把调整和优化人口结构作为北京市破解人口难题、寻求有效人口治理方略的根本途径。在社会治安方面,立体化社会治安防控体系建设成效初显,社会治安形势持续好转,违法犯罪数量降至2004年以来最低,比近十年峰值下降四成。在网络治理方面,通过专项行动治理常态化、部门联动治理法治化、行业自律治理协作化、社会自护治理机制化,互联网络秩序显著好转。在社会组织管理体制改革方面推出了一系列工作举措,政策法规研究和创制取得一批成果,全市社会组织规模数量持续增长,发展质量不断改善。社会矛盾多元化解工作体系正常运转,社会矛盾总体得到控制等。总体来说,北京社会治理工作取得了明显的进展,创造了许多好的经验,取得了较好的社会效果。但不可否认,北京社会治理工作仍需要从理念、观念、体制、机制、格局等方面加大创新改革的力度和深度,社会期待的不断提升与社会公众参与不足之间的矛盾需要更具可操作性的措施和方案去破解,基层社会治理面临的诸多困难和问题需要我们拿出更大的勇气和智慧去调整基层治理的权力格局,如此等等。解决这些问题和困难,就需要进一步落实党的十八届三中全会、四中全会精神,“以民之所望为施政所向”为施政理念,加速推进社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制机制,尽快把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。
  • 北京社会治理发展报告(2018~2019)
    张苏 殷星辰 马晓燕 南方 李会彬 副主编 ; 袁振龙 主编 出版时间: 2019年05月
    ●《北京社会治理发展报告》是由北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所主持,联合北京市政府部门、高校、研究机构相关专家及社会组织从业人员撰写的关于北京社会治理发展的年度系列报告。●本书分为总报告、社会组织治理篇、人口问题治理篇、违法犯罪治理篇、网络社会治理篇、矛盾纠纷治理篇和基层社会治理篇,运用定性分析和定量分析的方法,对2018年北京市社会治理各领域的发展状况进行了全面阐述,并对存在的问题、成因和发展趋势进行了深入的分析。●进入新时代,中国城市化进程进一步加速,城市社会治理成为推动中国经济社会协调健康发展的重要工作。北京既是伟大祖国的首都,又是我国超大型城市的重要代表,首都北京的社会治理工作是中国社会治理创新的典型,是观察中国社会治理的重要样本。●从2012年开始,北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所联合所内外知名专家,聚焦北京社会治理领域,从社会组织治理、人口问题治理、网络社会治理、违法犯罪治理、社会矛盾治理、基层社会治理等维度,对北京社会治理领域进行持续跟踪研究,是北京社会治理研究领域的重要力量。
  • 北京社会治理发展报告(2013~2014)
    姚兵 袁振龙 马晓燕 副主编 ; 殷星辰 主编 出版时间: 2014年04月
    《北京社会治理发展报告》是由北京市社会科学院首都社会管理综合治理研究所主持编撰的年度系列报告。由北京市社会科学院首都综治研究所联合北京市相关政府部门、首都高校、科研机构相关专家及社会组织人员撰写的关于北京社会治理发展的研究成果。本书分为总报告、人口管理篇、基层治理篇、治安管理篇、网络管理篇、组织管理篇,运用定性分析和定量分析的方法,对2013年北京社会治理各领域的进展情况、问题及成因进行了全面阐述和深入分析,并对2014年发展趋势进行了预测。2013年是北京市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。北京市紧紧围绕“五位一体”的总体布局,按照社会治理精细化和社会治理现代化的思路稳步推进,实有人口服务管理开始启动,“四个实有”的理念开始在朝阳、海淀等区县得到实践;社会组织管理体制改革全面推进,政府购买社会组织服务规模不断扩大;特殊群体帮扶关爱工作稳步推进,社会关爱程度不断提升;社会治安防控网络不断调整,北京社会治安形势持续好转;社会矛盾多元化解工作体系正常运转,社会矛盾总体得到控制;虚拟社会治理不断深入,互联网络秩序显著好转,等等。北京社会治理工作尽管取得了明显的进展,创造了许多好的经验,取得了较好的社会效果,但不可否认,北京社会治理工作依然面临人口规模持续增大带来的巨大压力,承受着社会持续分化给社会治理工作带来的诸多困难,环境持续恶化、社会期待不断提升给社会治理工作提出了更高的要求。要进一步提高北京社会治理精细化和现代化治理水平,就必须按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的要求部署,持续不断地改进北京社会治理工作,不断推动社会领域制度创新,加快形成科学有效的社会治理体制,确保北京社会安全有序、充满活力。
  • 北京社会治理发展报告(2021~2022)
    殷星辰 马晓燕 南方 副主编 ; 袁振龙 主编 出版时间: 2022年08月
    《北京社会治理发展报告》是北京市社会科学院综合治理研究所主持编撰的北京社会治理工作的年度系列报告,由北京市委市政府相关部门、高校、科研院所和智库的专家结合北京社会治理最新进展和数据联合撰写。本书分为总报告、社会组织治理篇、人口问题治理篇、违法犯罪治理篇、网络社会治理篇、矛盾纠纷治理篇、城市安全治理篇和基层社会治理篇。报告综合运用调查研究、定性分析、定量分析和大数据分析等方法,对2021年北京市社会治理各领域的进展进行了全面的分析梳理和阐述,对存在的问题、成因和发展趋势进行了系统深入的分析。2021年是中国共产党成立100周年,是“两个一百年”的历史交汇点,是“十四五”规划的启动之年。一年来,全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,社会治理改革创新积极适应新时代社会主要矛盾的变化和高质量发展新要求。坚持以人民为中心,紧紧围绕“七有”目标和市民需求“五性”特点,深入完善社会治理体系,提升社会治理的精细化水平。“十四五”期间,北京市立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以更好地满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更大限度地提升首都治理体系和治理能力的现代化水平,打造国际一流的和谐、宜居、幸福城市。不断深化社会治理体制机制改革,超大型城市社会治理体系不断完善,基层社会治理创新取得明显成效。平安北京建设深入推进,市域社会治理现代化试点创新在全市各区全面展开,城市发展安全保障更加有力,2022年冬奥会、冬残奥会筹办稳步推进。一是党建引领下的多元共治社会治理创新持续推进。全市各区、各层级积极调动辖区资源,充分发挥党员“双报到”的先锋模范作用,打造为民服务“党建同心圆”,在不同程度上探索鼓励和引导居民参与社会治理的机制。二是民生需求驱动的超大型城市社会治理模式步入法治化发展轨道。通过以居民为主体的问题发现与反馈机制,近年来北京市解决了一大批民生问题。2021年9月,《北京市接诉即办工作条例》颁布实施,北京市“接诉即办”社会治理模式创新进入制度化、规范化、法治化阶段。三是以大数据为导向的社会治理日趋主动化、精准化。2021年以来,北京市建立“每月一题”机制,聚焦市民诉求量大、涉及面广的问题,每月集中针对一个主题进行深入应对,集中治理。2021年11月,北京市委全面深化改革委员会审议通过了《关于推动主动治理未诉先办的指导意见》,继续深入推进“接诉即办”治理模式提高主动性和精准性,通过拓宽渠道发现问题,对季节性问题、周期性问题、风险应对问题、企业发展中的共性问题等可前瞻的高频问题,通过数据分析、综合研判落实未诉先办、主动治理。四是超大型社区基层治理模式探索取得初步成效。北京市在党建引领的基层治理体系建设中,依托“接诉即办”,建立以社区党组织书记为统领的基层精细化管理体系,推动治理资源、力量向社区延伸,全面启动推进“区—街道—社区”三级协商联动,解决基层长期以来一直存在的难点热点问题。五是老旧小区综合整治工作稳步推进。2021年5月10日,北京市住房和城乡建设委员会印发《2021年北京市老旧小区综合整治工作方案》;5月25日,印发《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》。2021年6月10日,北京市人民政府下发《关于实施城市更新行动的指导意见》,对老旧小区、危旧楼房、老旧厂房、老旧楼宇、核心区平房等提出具体的改造意见。六是社会治理的数字化、智能化开始起步。2021年8月3日,北京市发布并实施《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》,城市数字智能化转型正式启动。数字经济标杆城市的引领工程能够加速建成超大城市数字化治理体系,从根本上提升城市治理能力的现代化水平。七是市域社会治理试点有序推进。按照首都功能核心区、中心城区和城市副中心、平原新城、生态涵养区4种区域类型,北京市将16个区进行分类,结合各区的区位特点和地域特色分别进行市域社会治理的试点创新,积极破解“大城市病”,努力把重大风险和矛盾纠纷化解在市域范围内。当前,北京市社会治理还面临一系列问题与挑战,超大型城市发展中的社会问题和“城市病”现象较为突出,基层公共空间不足,社会治理的社会化程度有待提升,安全风险突出,城市风险治理挑战多,网络社会治理面临较大压力等。面对上述问题,一是要推进社会治理专业化提升工程。二是要激发社会活力,提升社会治理的社会化水平。三是要以城市更新和小微改造,营造社区参与的公共空间。四是要增强城市韧性,提升后疫情时期城市风险治理能力。五是要依法治网,构建立体化、智能化的网络治理体系。
  • 北京社会治理发展报告(2023~2024)
    北京市社会科学院 组织编写 ; 袁振龙 主编 ; 冮树革 马晓燕 南方 副主编 出版时间: 2024年05月
    《北京社会治理发展报告》是由北京市社会科学院综合治理研究所主持编撰的北京社会治理工作的年度系列报告。由北京市相关政府部门、高校、研究机构和智库的专家结合北京社会治理的进展和数据联合撰写。本书分为总报告、社会组织治理篇、人口问题治理篇、社会治安治理篇、网络社会治理篇、矛盾纠纷治理篇、城市安全治理篇、基层社会治理篇和大事记。运用定性分析、定量分析和大数据分析等方法,对2023年北京市社会治理各领域的发展状况进行了全面的分析梳理和阐述。2023年,《北京市“十四五”时期社会治理规划》得到有效实施,规划中期目标实现情况良好;继续深化接诉即办改革,超大城市治理“首都样板”成色更足、亮度更高;“七有”“五性”监测指标发挥导向作用,推动北京公共服务均衡化发展;北京城市更新行动进入新阶段,首都城市“古韵新容”魅力尽显;平安北京建设深入推进,首都大局安全稳定,第三方评价达到优秀等级;拓展基层社会治理路径,基层社会治理共同体建设异彩纷呈,成效初显。北京社会组织呈现高质量发展态势,行业协会商会规范化建设取得长足进步,在参与基层社会治理中发挥了积极作用。人口老龄化趋势日益突出,养老服务需求更加旺盛,养老服务联合体建设稳步推进,绿色家政服务受到关注。北京社区矫正工作取得突出成效,京津冀社会治安防控合作稳步推进。北京数据安全治理法规制度、治理体系等不断健全,数字赋能下的北京社会治理法治实践成果丰硕,首都城市治理网络舆情关注老楼加装电梯等民生大事。新时代“枫桥经验”首都实践成果丰硕,助力基层矛盾纠纷化解。北京稳步推进韧性安全城市建设,韧性城市空间治理体系建设成果显著,韧性社区建设初见成效,社会应急救援力量日益规范化、专业化、协同化。靶向破解老旧小区物业管理问题,议事协商化解基层矛盾纠纷,基层商会积极参与社会治理,成效突出。
  • 城市社区建设现状及居民满意度调研——基于北京市海淀区XYL街道的数据分析
    出版时间: 2013年08月
    依据居民需求意向制定社区建设及规划政策,应当成为社区服务目标确立的立足点。通过对海淀区XYL街道社区居民的服务需求意向及满意度调查发现,当前城市社区居民需求最为强烈的仍然是围绕日常生活正常运转的基础性公共服务。由此可知,政府应当在当前社区建设及公共服务的组织上承担更大的责任。
    关键词:
  • 北京市外籍人口管理存在的问题及应对措施
    出版时间: 2011年04月
    随着外籍人口群体的日益增加, 相应地出现越来越多的中外混居社区。外籍迁移者为适应移居地社会而采取的行动策略对移居地城市社会及当地居民将产生重要的影响, 与移民相关的城市社会秩序与和谐发展问题必将日显突出,北京的望京地区就是典型之一。
    关键词:
  • 2019年以社区评估推动城市安全社区建设——北京市YT街道的实践
    出版时间: 2020年08月
    针对当前安全社区建设评估项目存在的问题,北京市西城区YT街道在持续多年的安全社区创建经验的基础上,对原有的各种安全社区创建指标进行整合,建立了分层次的指标体系,以项目制的运作方式,引导居民积极参与,有效提升了社区治理和平安社区建设的效果。
    关键词:
  • 北京市村庄社区化建设情况调研报告
    出版时间: 2014年06月
    为加快推进城乡一体化进程,提升农村村庄的文明程度,北京市尝试把城市社区的服务管理经验移植到农村地区,在农村村庄实行社区化建设。北京市村庄社区化建设着力改善农村村庄村容村貌、基本公共服务设施、社会建设与管理、基层治理等方面的建设,农村村庄政治、经济、社会、文化、生态效益逐渐显现。目前,北京农村村庄社区化建设还处于初期阶段,工作中还存在一些问题并有待进一步完善。
    关键词:
  • 城市社会管理基础信息平台建设研究——以北京市海淀区为例
    出版时间: 2014年04月
    信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,信息资源也是各级政府进行科学决策和社会管理的重要依据。针对“数出多门”、信息失真的现实问题,北京市海淀区以公安系统的“实有人口、实有房屋”信息数据为基础,通过建立完善的“实有人口、实有房屋、实有单位、实有用工”信息采集体系,搭建起城市统一完备的“四个实有”信息平台,为加强和创新社会管理、推进城市经济社会协调发展提供了坚实的基础保障。
    关键词:
  • 2012年首都社会管理创新:成绩与挑战
    出版时间: 2013年08月
    2012年,北京市社会管理在推进精细化上又有新发展:首都社会管理综合治理委员会被明确为指导全市社会管理工作的协调、议事、督导机构;网格化和社区化服务管理模式在全市推广,社会矛盾多元调解体系初步建成,取得明显成效;特殊人群服务管理体系进一步健全,服务帮扶力度显著增强;社会治安防控体系进一步优化,圆满完成“十八大”安全保卫任务;实有人口服务管理正式起步,公共服务均等化继续深入推进;社会组织管理改革提速,社会组织服务管理不断加强;微博实名制正式实施,虚拟社会管理进一步加强。但社会管理的体制尚未理顺,源头治理、动态管理、应急处置的社会管理机制有待进一步完善。
    关键词:
  • 北京市城乡结合部治理的模式创新
    出版时间: 2013年08月
    城乡结合部地带作为城市发展的战略空间,具有重要的城市基础保障功能。但同时,城乡结合部也是社会管理问题最为集中和突出的地区。近年来,围绕建设“三个北京”和中国特色世界城市的战略目标,北京市集成了一系列关于城乡结合部规划建设和社会服务管理方面的政策措施,形成了“跨越式”“渐进式”和“趋同式”三种路径,在一定程度上改善了城乡结合部地区的社会面貌,缓解了社会管理问题突出的现象,较为平稳地推进了北京市的城乡一体化进程。
    关键词:
  • 2014年北京市社会治理的总体发展及问题分析
    出版时间: 2015年06月
    从国家治理体系和治理能力现代化的角度审视首都治理,需要以更为明确的目标定位和开阔的视野,在京津冀协同发展的背景下,调整首都非核心功能,优化北京人口结构,通过进一步强化对社会组织的培育发展,推进基层参与式民主协商,全面推动社会主体承担公共服务,解决公共问题。在这一过程中,针对北京社会治理存在的问题,需要通过法制的健全和治理能力的培育,使社会主体能够依法参与对社会公共事务的治理。
    关键词:
  • 北京市涉外社区治理现状调研——以朝阳区为例
    出版时间: 2015年02月
    随着中国城市开放度和国际化水平日益提升,在北京这样的国际性大都市中,外籍人口的增加将导致涉外社区的增多。涉外社区中的中外居民在语言、文化背景、风俗习惯、生活方式等方面存在着各种各样的差异,面对这些差异,与外籍人口相关的城市社会秩序与和谐发展问题日显突出。涉外社区的治理主体需要做出更多努力推进沟通,促进不同主体之间的相互理解、包容与和谐有序。
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  • 社区评估与社区治理空间的重构
    出版时间: 2017年03月
    本文首先梳理了社区评估的理论脉络及主要方法,并以北京市某街道办事处的社区评估工作为例,介绍了社区评估工作的操作方法。笔者利用积累9年的社区评估数据和事例,剖析了社区评估工作对社区治理空间的影响,认为社区评估工作给社区主体创造了参与社区治理的平台和载体,并从指标设计和信息化建设的角度出发,探讨了如何通过指标的设计与改造改进社区评估工作,引导相关主体更多更好地参与社区建设与治理,从而重构社区治理的空间。
    关键词: