本书研究的几个重要的主题，都围绕孤儿救助制度的改革和非政府儿童福利组织的主题展开。这是儿童福利制度的两个重要方面，在中国它们已经发生变革和正在酝酿着重大的制度突破。在建设儿童福利制度的过程中，非政府力量的发展是一个非常重要的方面，面临重要的制度发展和突破。本书在这个方面的研究和考察，仅仅是非常初步的尝试。在儿童福利制度建设方面，中国还面临很多问题。其中最重要的两个方面是儿童福利的法制建设和组织建设。
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