政府和市场作为资源配置的两种基本方式，决定着经济运作的动态和社会发展的进程，是市场经济中永不褪色的主角。从人类社会发展的进程来看，政府的统治职能和管理职能的方式将发生变化：从赤裸裸的政治统治向柔性管理和服务转变，管理职能将进一步向服务职能转变。在市场经济和法治要求下，解决公共事务不能简单依靠粗暴的方式，甚至不能简单依靠生硬的行政管制，更多地发挥经济手段和法律调节作用。程李华：《现代国家治理体系视阈下的政府职能转变》，中共中央党校博士学位论文，2014。