行政依附、资源依赖还是合作伙伴——政府购买中政府与社会组织的关系研究

摘要：

政府购买作为社会治理体制转型过程中的重要手段逐渐进入人们的视野。在这个过程中，政府与社会组织之间的关系是怎样的？是否会在政府购买过程中发生变化呢？本文通过分析同一地区助残领域内四个典型案例来研究这一演变过程。研究发现：（1）政府购买中政府与社会组织间存在着行政依附、资源依赖和合作伙伴三种关系状态；（2）二者关系的差异来源于政府和社会组织在过程中的互动状态：一方面，社会组织在购买过程中，其对内在使命价值的坚持程度、专业能力的差异，会影响社会组织把控资源的能力，建构不同的关系；另一方面，政府对社会组织的开放支持程度也十分重要，若运作不当，在政府购买中资助方和被资助方之间容易呈现非对称的依赖关系，会产生社会组织使命偏移的风险。

关键词：

社会组织伙伴关系政府购买公共服务资源依赖

作者简介：

卢玮静:北京师范大学管理学博士，清华大学公益慈善研究院博士后出站，中国矿业大学（北京）文法学院副教授，北京七悦社会公益服务中心主任，主要研究方向为互联网公益与筹款、非营利组织管理和社区治理、项目评估、社会组织国际化等。

张丛丛:北京师范大学公共管理专业博士生，主要从事非营利组织管理方面的研究。