教育活动在所有的社会经济活动中，是国家介入最早的领域之一。从世界范围来看，对教育的需求日益增长，“其范围之广和力量之大是空前的。这种演进——由于协调一致的原因，正在世界所有地区发生着，无论其经济发展水平、人口增长率、人口密度、技术进步的程度和每个国家的文化政治制度如何。这是一个无可争辩的普遍历史现象。一切迹象表明，这种倾向将继续高涨。在我们看来，这是不可逆转的”。政府教育政策的主要目标是通过国家对教育资源有权威的调配来更好地满足每个人的教育需求，进而调整不同群体在教育方面的利益关系。义务教育政策是整个教育服务大厦的基础。