非政府组织的作用和功能是多方面的，不同类型的非政府组织，有着不同的功能。本章拟在文化模式中有关道德行为理论及文化人类学“参与式发展”的理论框架下，结合实例，对草根非政府组织的社会功能进行研究。不过，在以瓷娃娃关怀协会为例，探讨草根非政府组织扶助弱势群体的社会功能之前，笔者首先要对非政府组织的一般功能略作论述。