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信访制度立法的困境与对策

作者:
吴英姿
出版日期:
2018年5月
报告页数:
8页
报告字数:
5530字
所属图书:
服务为本的国家治理
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摘要:
本文介绍了信访制度立法的困境与对策,主要包括:一、《信访条例》实施现状与信访立法难题;二、信访立法障碍的成因;三、彻底破除“信访+”二元治理结构,构建“法治下的共治”新型治理架构;四、结论。
关键词:

作者简介:

吴英姿:法学博士,现任南京大学法学院教授,博士生导师,中国民事诉讼法学研究会常务理事,江苏省法学会民事诉讼法学会副会长,江苏省法学教育研究会常务理事,江苏紫金传媒智库“信访与社会矛盾研究中心”主任,南京市信访专家智囊协会副会长。在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》等学术刊物上发表论文多篇,出版专著教材多部,科研成果荣获江苏省哲学社会科学优秀成果一等奖(2016年)、二等奖(2013年)、三等奖(2014年),江苏省法学会优秀成果一等奖(2010年)。入选“教育部新世纪优秀人才支持计划”(2013年),荣获第三届“江苏省十大青年法学家”称号(2013年)。

文章目录
《信访条例》实施现状与信访立法难题
  • (一)信访失范表现在“非访”行为普遍存在、违法接访屡禁不止、信访程序“终结不终”、信访工作责任落实不到位等多个方面
  • (二)涉法涉诉信访持续高发
  • (三)信访制度立法面临诸多困惑
信访立法障碍的成因
  • (一)“信访+”二元治理结构有天然缺陷,是信访制度化程度低的直接原因
  • (二)涉法涉诉信访改革存在路径依赖,难以从根本上实现诉访分离
  • (三)通过信访立法解决信访困境的有限性
彻底破除“信访+”二元治理结构,构建“法治下的共治”新型治理架构
  • (一)信访功能的重新定位
  • (二)收缩信访的解纷与救济功能
  • (三)信访体制改革暨机构调整
  • (四)信访工作机制创新
·结论